Судья: Постоялко С.А. Дело 2-414/2023

Докладчик: Крейс В.Р. 33-7592/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой И.В.,

судей Крейса В.Р., Васильевой Н.В.,

прокурора Федосеева С.С.,

при секретаре Частниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 22 августа 2023 года гражданское дело

по исковому заявлению А.Н.М. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «Доступное жилье» о взыскании компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя А.Н.М. – Г.В.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

А.Н.М. обратился в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее также – Фонд), Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «Доступное жилье».

В обоснование требований указал, что им приобретена квартира на основании договора участия в долевом строительстве от 28.04.2018 года, заключенного с ООО «Доступное Жилье Новосибирск». Срок передачи жилого помещения - не позднее 31.03.2019 года.

Жилое помещение в установленный договором срок не передано.

Решением Арбитражного суда НСО от 21.06.2019 г. ООО «Доступное Жилье Новосибирск» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, применены правила банкротства застройщика.

Он неоднократно обращался в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области с заявлениями о выплате денежной компенсации, которые оставлены без удовлетворения.

Истец просил взыскать денежную компенсацию в размере 1978988 руб.

27 марта 2023 года решением Центрального районного суда города Новосибирска взыскана с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу А.Н.М. компенсационная выплата в размере 1978 988 руб.

В апелляционной жалобе представитель ППК «Фонд развития территорий» указывает, что у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по первоначальному договору долевого участия в строительстве.

Кроме того, определение Арбитражного суда не содержит сведений о включении А.Н.М. в реестр требований участников строительства на выплату денежной компенсации

Императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, носит обязательный характер.

При расчете суммы возмещения суд применил приказ Минстроя России от 22.12.2022 № 1111/пр «О нормативе стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2023 года, что является нарушением Закона № 218-ФЛ

Показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, указанные в приказе Минстроя России подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, согласно приложению к настоящему приказу.

На апелляционную жалобу поступил отзывы Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области и истца (с дополнениями).

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.10.2017 между ООО «Доступное Жилье Новосибирск» (заказчик) и ООО «Сигма-Строй» (подрядчик) был заключен договор подряда №220, по условиям которого, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить земляные работы на объекте по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1 договора стоимость подлежащих выполнению работ определяется на основании локального ресурсного сметного расчета № 1 и составляет 13717987 рублей 74 копейки, в том числе НДС – 18 % в размере 2092574 рублей 40 копеек (л.д.38-53).

23.10.2017 между ООО «Доступное Жилье Новосибирск» и ООО «Сигма-Строй» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору подряда, по условиям которого стоимость договора определяется на основании локального ресурсного сметного расчета №1 и составляет 14527349.02 руб., в том числе НДС 18 % 2216036 рублей 29 копеек (л.д.34).

23.01.2018 между ООО «Сигма-Строй», ООО «ОПЛОТ» и ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве к договору подряда № 220 от 17.10.2017, по условиям которого ООО «Сигма-Строй» уступает, а ООО «ОПЛОТ» принимает в полном объеме право требования, принадлежащие ООО «Сигма-Строй».

28.04.2018 между ООО «Доступное Жилье Новосибирск» и А.Н.М. был заключен договор №НМ-МК-5-96 участия в долевом строительстве, по условиям которого объектом долевого строительства является жилое помещение № общей площадью 20,5 кв.м., расположенное на 9 этаже секции №2 по адресу: <адрес>, стр. ЖК «Новомарусино». Цена договора составляет 890000 рублей.

28.04.2018 между ООО «СтройПлюс» (новый должник) и А.Н.М. было заключено соглашение о переводе долга, по условиям которого новый должник обязуется перечислить денежные средства в размере 890000 рублей на расчетный счет кредитора в срок не более трех рабочих дней с даты заключения соглашения, либо погасить задолженность перед кредитором иным не запрещенным законодательством способом (л.д.11-12).

28.04.2018 890 000 рублей были переданы ООО «СтройПлюс» А.Н.М. (л.д.10).

В мае 2018 года между ООО «СтройПлюс» и ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было заключено соглашение о зачете встречных однородных требований, по условиям которого задолженность погашается зачетом встречных однородных требований ООО «Доступное Жилье Новосибирск» перед ООО «СтройПлюс» по договору подряда № 220 от 17.10.2017 в части, в размере 890000 рублей, в том числе НДС 18 % - 135762 рубля 71 копейка, ООО «СтройПлюс» перед ООО «Доступное Жилье Новосибирск» по договору участия в долевом строительстве № НМ-МК-5-96 от 28.04.2018 и соглашению о переводе долга от 28.04.2018 полностью (л.д.23-24).

В соответствии со справкой ООО «Доступное Жилье Новосибирск», А.Н.М. оплата по договору участия в долевом строительстве №НМ-МК-5-96 от 28.04.2018 произведена полностью, задолженности перед ООО «Доступное Жилье Новосибирск» нет (л.д.60).

Согласно договору, срок ввода объекта в эксплуатацию 4 квартал 2018 года; пунктом 5.2 договора предусмотрено, что передача застройщиком квартиры осуществляется по 31 марта 2019 года.

21.06.2019 решением Арбитражного суда Новосибирской области ООО ООО «Доступное Жилье Новосибирск» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Согласно выписке из реестра требований кредиторов ООО «Доступное Жилье Новосибирск», требование А.Н.М. передаче жилого помещения внесено в реестр требований 20.10.2019 года (л.д. 113).

Включение требований истца в реестр требований о передаче жилых помещений свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве и подтверждает наступление страхового случая.

С учетом признания застройщика банкротом, истец обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения.

Как следует из представленных материалов, Фонд Новосибирской области создан в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 24 сентября 2019 года № 383-п «О создании некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участником долевого строительства Новосибирской области» в форме некоммерческой унитарной организации – фонда и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава Фонда Новосибирского области, утвержденного приказом министерства строительства Новосибирской области от 30 сентября 2019 года № 564, предметом деятельности Фонда Новосибирской области является, в том числе: завершение строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства, и (или) завершение строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов инфраструктуры, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность, за счет денежных средств, представляемых ППК Фондом; передача объектов долевого строительства участникам долевого строительства.

Таким образом, Фонд выполняет функции застройщика.

Из материалов дела также следует, что 24.05.2021 наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ – о выплате возмещения гражданам – участникам строительства/ долевого строительства, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> стр.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", суд пришел к выводу, что компенсационная выплата подлежит взысканию с ППК "Фонд развития территорий".

При определении размера компенсации суд исходил из того, что выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве осуществляется в размере стоимости помещения, подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве, при этом максимальный объем компенсации рассчитывается из площади помещений в 120 кв. м, а также из того, что приказом Минстроя России от 22 декабря 2022 года № 1111/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года», действующим на момент вынесения решения по делу, были установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года (в рублях) и среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Новосибирской области на I квартал 2023 года составляет 96536 рублей.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исходя из общей площади жилого помещения 20,5 кв. м. стоимостью 96536 рублей за 1 кв. м, размер причитающейся истцу компенсации составит 1978988 рублей.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства НСО, ООО «Доступное Жилье Новосибирск» суд не усмотрел, поскольку в силу вышеприведенных положений закона компенсационная выплата осуществляется только ППК «Фонд развития территорий».

Суд апелляционной инстанции соглашается с обоснованными выводами суда о том, что истец относится к числу лиц, имеющих право на компенсацию и о ее взыскании.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что при определении размера данного возмещения, подлежащего взысканию в пользу истца, допущены нарушения норм материального права.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия Фондом решения о финансировании, далее - Закон N 218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в названной части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 Закона N 218-ФЗ решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика. Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная данной частью названной статьи рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Согласно пункту 4 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требование о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

Пунктом 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. м определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Таким образом, указанными нормативными актами установлен специальный и единый для всех жилых помещений в не завершенном строительством многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, порядок расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования к признанному банкротом застройщику, согласно которому рыночная стоимость 1 кв. м равнозначного жилого помещения на первичном рынке определяется на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

Вместе с тем, размер возмещения, подлежащий взысканию с Фонда в пользу истца, определен судом на основании Приказа Минстроя России от 22 декабря 2022 года № 1111/пр.

Ввиду вышеизложенного выводы суда первой инстанции о размере возмещения, подлежащего взысканию с Фонда в пользу истца, нельзя признать законными, они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, без учета всех юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Как следует из материалов дела, Фонд при принятии решения о выплате возмещения, в том числе истцу, привлек для расчета рыночной стоимости ООО "Центр независимой экспертизы собственности", которым был составлен соответствующий отчет об оценке N ФЗП-02/177-19/14 от 01.04.2021 года, представленный Фондом в суд апелляционной инстанции и на который ответчик указывал в своих письменных возражениях на иск (том 1 л.д.167).

Сведений о том, что представленный отчет не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Закона N 218-ФЗ, а также вышеназванной методике расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, материалы дела не содержат.

Согласно отчету об оценке от 01.04.2021 года, стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. составляет 52 439 руб.

Принимая во внимание данный отчет об оценке от 01.04.2021, судебная коллегия считает, что исходя из общей площади жилого помещения в 20,5 кв. м. стоимостью 52 439, 00 рублей за 1 кв. м, размер причитающейся истцу компенсации составит 1 074 999, 50 руб.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению в части размера выплаты возмещения в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), поскольку законом установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, носит обязательный характер.

В остальной части решение суда первой инстанции постановлено при правильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, соответствии выводов суда первой инстанции, установленным по делу обстоятельствам, правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 27 марта 2023 года изменить, указав к взысканию с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу А.Н.м.о компенсационной выплаты в размере 1 074 999, 50 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: