50RS0007-01-2025-006067-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 15 октября 2025 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Е.В.

при секретаре Морозове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации г/о Домодедово о восстановлении нарушенных прав, 3-и лица: Управление Роспотребнадзора по МО, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, ГК «Автодор», администрация <адрес>, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г/о Домодедово, в котором просил:

обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить нарушения санитарного законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять действенные меры по снижению уровня шума на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, «Генеральские дачи» <адрес> расположенных вблизи территорий, для достижения допустимых значений до требований нормативных значений для дневного и ночного времени суток.

В обоснование требований указал, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060117:467, по адресу: обл. Московская, р-н Домодедовский, территория "Генеральские дачи", <адрес> на основании Договора купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, гос.регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непосредственной близостью участка к автомобильной дороге М-4 «Дон» и отсутствием между трассой и жилой зоной шумозащитного экрана, на его участке выявлены существенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно значительное превышение предельно-допустимых значений уровня шума.

Согласно Протокола испытаний №-шум от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «ЭкоЭксперт» были установлены следующие показатели уровня звука:

ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 — эквивалентный уровень звука 65,1 дБА, максимальный уровень звука 70.4 дБА,

ДД.ММ.ГГГГ в 13.10 — эквивалентный уровень звука 71,5 дБА, максимальный уровень звука 76,1 дБА,

ДД.ММ.ГГГГ в 23.15 — эквивалентный уровень звука 81,5 дБА, максимальный уровень звука 87,3 дБА,

При этом согласно нормам, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.35, п.14), предельно допустимые нормы звука:

в период времени с 7 до 23 часов - эквивалентный уровень звука 55 дБА, максимальный уровень звука 70 дБА,

в период времени с 23 до 7 часов - эквивалентный уровень звука 45 дБА, максимальный уровень звука 60 дБА,

Таким образом, предельно допустимые параметры превышены в среднем более чем на 20 дБА (более, чем на 30% от нормы). Данное превышение существенно мешает комфортному пребыванию на участке, а также может нанести непосредственный вред здоровью, стать причиной развития серьезных проблем со слухом, а также грозит стрессом, мигренью, гипертонией и прочими заболеваниями.

Кроме того, нарушения подтверждены и экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно Прудском, <адрес>х №.3389 от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением установлено превышение предельно допустимых уровней шума от автодороги М-4 Дон в дневное время суток на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, «Генеральские дачи» <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” шум и вибрация относятся к физическим факторам среды обитания человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, «Генеральские дачи» <адрес> действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок, (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пп. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14); организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14).

Таким образом, нормами действующего законодательства в области охраны окружающей среды и благополучия человека предусмотрено принятие органами местного самоуправления всех необходимых действий по снижению воздействия шума от движения автотранспорта на территории жилых застроек муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от б октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям частей 2, 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; шумозащитные устройства относятся к защитным дорожным сооружениям.

Согласно ГОСТу 32957-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Экраны акустические. Технические требования" с целью снижения отрицательного шумового воздействия от транспортного потока наряду с другими шумозащитными сооружениями и техническими и организационными мероприятиями используют акустические экраны.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала. Пояснила, что от производства судебной экспертизы отказывается.

Представитель ответчика в судебное заседание явился. Указал, что администрация г/о Домодедово является ненадлежащим ответчиком. Также отказался от производства судебной экспертизы.

Представитель 3-го лица ГК Автодор в судебном заседании свои письменные пояснения поддержала.

Представители 3-х лиц Управления Роспотребнадзора по МО, Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Защита гражданских прав в соответствии со статьей 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060117:467, по адресу: обл. Московская, р-н Домодедовский, территория "Генеральские дачи", <адрес> на основании Договора купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, гос.регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в иске в связи с непосредственной близостью участка к автомобильной дороге М-4 «Дон» и отсутствием между трассой и жилой зоной шумозащитного экрана, на его участке выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно значительное превышение предельно-допустимых значений уровня шума. Согласно Протокола испытаний №-шум от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «ЭкоЭксперт» были установлены следующие показатели уровня звука: ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 — эквивалентный уровень звука 65,1 дБА, максимальный уровень звука 70.4 дБА, ДД.ММ.ГГГГ в 13.10 — эквивалентный уровень звука 71,5 дБА, максимальный уровень звука 76,1 дБА, ДД.ММ.ГГГГ в 23.15 — эквивалентный уровень звука 81,5 дБА, максимальный уровень звука 87,3 дБА.

При этом согласно нормам, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.35, п.14), предельно допустимые нормы звука:

в период времени с 7 до 23 часов - эквивалентный уровень звука 55 дБА, максимальный уровень звука 70 дБА,

в период времени с 23 до 7 часов - эквивалентный уровень звука 45 дБА, максимальный уровень звука 60 дБА,

Таким образом, как указал истец предельно допустимые параметры превышены в среднем более чем на 20 дБА (более, чем на 30% от нормы). Данное превышение существенно мешает комфортному пребыванию на участке. Кроме того, нарушения подтверждены и экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно Прудском, <адрес>х №.3389 от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением установлено превышение предельно допустимых уровней шума от автодороги М-4 Дон в дневное время суток на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, «Генеральские дачи» <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” шум и вибрация относятся к физическим факторам среды обитания человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, «Генеральские дачи» <адрес> действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Кроме того, статьей 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного постановления.

Принимая решение по существу спора, суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

В связи с этим в резолютивной части должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению суда, исковые требования в заявленной редакции не могут быть удовлетворены, так как будут не исполнимы. Истец настаивал именно на требованиях в заявленной редакции.

Заявляя указанные исковые требования, истец не указал: на каком расстоянии от земельного участка истца, на каком расстоянии от автодороги "Дон" ответчику надлежит установить шумозащитные сооружения; какой высоты, длины должны быть данные сооружения (экраны).

Кроме того, по мнению суда, администрация г/о Домодедово является ненадлежащим ответчиком в силу следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местных бюджетов осуществляется капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 11 ст. 5 указанного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автодорога М-4 «Дон» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно п. 3 указанного Постановления автомобильные дороги, включенные в перечень, закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании «ФИО1 автомобильные дороги».

Согласно информации, опубликованной в сети «Интернет» на сайте «Автодор» (https://avtodor-tr.ru), автодорога М-4 «Дон» находится в доверительном управлении Государственной компании «Автодор».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2133-р автодорога М-4 Дон от <адрес> до <адрес> передана в доверительное управление Государственной компании "ФИО1 автомобильные дороги" (ГК «Автодор»).

Осуществлением организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию данной дороги М-4 «Дон» является ГК «Автодор» - учреждение, осуществляющее право оперативного управления данное дорогой, в связи с чем администрация г/о <адрес> не полномочна как принимать какие-либо решения в отношении содержания данной дороги, так и осуществлять ее материальное содержание.

Таким образом, Администрация городского округа <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец добровольно отказался от проведения по делу судебной экспертизы предусмотренной ст. 79 ГПК РФ тем самым, отказавшись от бремени доказывания, в обоснование заявленных исковых требований, имеющего значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каких-либо доказательств нарушения его прав ответчиком не представил, что исключает возможность удовлетворения исковых требований, поскольку удовлетворение данных требований истец поставил в зависимость от заключения эксперта, однако, от производства экспертизы отказался.

Протокол испытаний №-шум от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «ЭкоЭксперт», экспертное заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно Прудском, <адрес>х №.3389 от ДД.ММ.ГГГГ, суд во внимание не принимает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В. Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025г.