РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора Заларинского района Васильевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Заларинский район» требований законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог в ходе, которой выявлены нарушения о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Путепровод через железнодорожный переезд (<адрес>), а также автомобильная развязка - подъезд к данному путепроводу п. Залари Заларинского района Иркутской области, находятся в собственности муниципального образования «Заларинский район». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К основным задачам обеспечения транспортной безопасности отнесено, в том числе, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Статьей 6 Закона № 16-ФЗ предусмотрена необходимость проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическим актом признается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Подпунктом «а» части 4 статьи 3 Закона № 35-Ф3 установлено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, помимо прочего, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 35-Ф3 — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ч. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. По требованиям ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно ч. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В соответствии с п. «в» ч. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, тоннели, эстакады, мосты. В соответствии с п. 5.4.15 Положения о федеральном дорожном агентстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 г. № 374, органом, организующим категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, является Федеральное дорожное агентство. Пунктом 6 ст. 1 ФЗ № 16 установлено, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Пунктом 1 ст.9 Федерального закона предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, которые вступили в силу 01.01.2021. Согласно пп.5 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде. На основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (пп.6 п.7 Требований). Таким образом, обеспечение проведения категорирования, оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и разработка плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры прямым образом направлено на обеспечение реализации основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что в отношении путепровода через железнодорожный переезд (<адрес>), который является объектом транспортной инфраструктуры, не проведено категорирование, оценка уязвимости, а также не разработан план обеспечения транспортной безопасности. Администрацией муниципального образования «Заларинский район» нарушены требования законодательства о транспортной безопасности в виде бездействия по обеспечению категорирования, проведения оценки уязвимости путепровода через железнодорожный переезд (<адрес>), как объекта транспортной инфраструктуры, а также разработке плана обеспечения транспортной безопасности в отношении данного моста. Тем самым, ответчиком нарушены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, вследствие чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут определены. Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил обязать администрацию муниципального образования «Заларинский район» обратиться в Федеральное дорожное агентство и произвести категорирование путепровода через железнодорожный переезд (<адрес>), в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального образования «Заларинский район» обеспечить проведение оценки уязвимости путепровода через железнодорожный переезд (<адрес>), а также разработать план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного объекта и направить его на утверждение в Федеральное дорожное агентство, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Васильева Л.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом представил письменное заявление о признании исковых требований в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиками и принятии его судом, исковые требования удовлетворяются и истец освобождается от обязанности доказывания, ему известны и понятны.

Судом, определено о рассмотрении дела по существу, в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, находит исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, подлежащими удовлетворению с принятием судом признания иска ответчиком в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что волеизъявление стороны свободно, не нарушает прав и свобод третьих лиц, соответствует требованиям закона, суд принимает признание иска ответчиком по настоящему делу, как не нарушающее права и законные интересы других лиц, соответствующее требованиям действующего законодательства, и усматривает основания для удовлетворения исковых требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной и мотивировочной частей, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Заларинский район» обратиться в Федеральное дорожное агентство и произвести категорирование путепровода через железнодорожный переезд (4988 км. 4 пикет перегона Тыреть-Залари), в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Заларинский район» обеспечить проведение оценки уязвимости путепровода через железнодорожный переезд (4988 км. 4 пикет перегона Тыреть-Залари), а также разработать план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного объекта и направить его на утверждение в Федеральное дорожное агентство, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.П. Барушко