Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-000874-17

Производство № 2-1604/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием прокурора – Черного В.В.

представителя ответчика ООО «Глобус Плюс» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя к ООО «Глобус Плюс», ООО "Амир", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент городского хозяйства г.Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ООО «Глобал плюс» и ООО «Амир» привести земельный участок в положение, существовавшее до начала проведения земляных работ по выносу самотечной канализации на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, , кадастровый номер №, г. Севастополь, по , кадастровый номер №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка по вопросу исполнения градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что до настоящего времени нарушенное благоустройство на земельном участке не восстановлено, демонтаж временных ограждений и временных объектов на нем не произведен, что влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера.

Прокурор уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Глобус Плюс» - ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ООО "Амир" и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения прокурора и представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дело, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, , кадастровый номер № принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополю. Категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания яхт-клуба, который находится в пользовании ООО «Глобус Плюс» на основании договора аренды земельного участка № от 27 августа 2018 года.

К указанному земельному участку прилегает земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, , кадастровый номер №, согласно выписке ЕГРН принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополю. Категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для строительства квартала жилых домов.

Согласно п. 27.1 Правил благоустройства территории города Севастополя (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03 ноября 2017 года № 844-ПП, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий производятся только при наличии ордера на проведение земляных работ, выданного в соответствии с Порядком выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22 июля 2015 года № 671-ПП.

В силу п. п. 1.1, 1.3 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя (далее – Порядок), утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 06 февраля 2018 года № 64-ПП, настоящий Порядок проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя устанавливает порядок и основания выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя при: проведении инженерных изысканий, за исключением территорий объектов культурного наследия; строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций, за исключением территорий объектов культурного наследия; строительстве и обустройстве объектов, не требующих получения разрешения на строительство, за исключением территорий объектов культурного наследия. Настоящий Порядок обязателен для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) проведение земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Севастополя в его административных границах.

В соответствии с п. п. 14.1, 14.4 Порядка аннулирование ордера на земляные работы влечет за собой прекращение проведения земляных работ (работ по установке временных ограждений, размещению временных объектов), предусмотренных ордером на земляные работы. В случае прекращения действия ордера на земляные работы заказчик работ обязан восстановить нарушенное благоустройство, провести демонтаж временных ограждений и временных объектов, восстановим постоянную схему дорожного движения (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей) в течение 3 (трех) рабочих дней.

Из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) следует, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. ст. 3, 7 Федерального закона № 68-ФЗ целями настоящего Федерального закона являются, в том числе предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона № 68-ФЗ).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе 03 декабря 2007 года ООО «Глобус Плюс» выдано разрешение № на выполнение строительных работ, 17 июня 2010 года произведена перерегистрация разрешения № сроком действия до 31 мая 2011 года.

Согласно вступившему в силу закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности» 12 марта 2011 года, закону Украины «О планировании и застройке территории» утратил силу.

В соответствии с п. 8 раздела V «Заключительные положения» закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» разрешение на выполнение строительных работ, полученные до вступления в силу указанного закона, являются действующими до завершения строительства объекта.

04 июля 2016 года между ООО «Глобус Плюс», ООО «ФИО1» и ООО «Амир» заключен договор о реализации технических условий по выносу самотечной канализации, согласно которому ООО «Амир» обязуется своими силами и материально-техническими средствами выполнить работы по реализации технических условий № от 24 марта 2014 года на вынос участка самотечной канализационной сети Д-500мм, попадающей под строительство яхт клуба по адресу: в городе Севастополе.

В ходе исполнения вышеуказанного договора ООО «Амир» в Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) поступило заявление от ООО «Амир» на проведение земляных работ по выносу самотечной канализации по в городе Севастополе.

В соответствие с п. 7.3 Порядка Департаментом ООО «Амир» выдан корешок ордера на проведение земляных работ для согласования. После предоставленного в адрес Департамента согласованного корешка ордера, ООО «Амир» выдан ордер на проведение вышеуказанных земляных работ № от 16 августа 2016 года, сроком действия с 17 августа 2016 года по 10 ноября 2016 года.

Осуществленным 21 октября 2016 года выездом сотрудников Департамента по вышеуказанному адресу установлено, что во время проведения земляных работ выявлены нарушения п. 3.6 Порядка, а именно, место проведения земляных работ не оборудовано ограждениями, указателями, информационной табличкой, в местах движения пешеходов не обеспечена безопасность их движения.

В соответствии с п. 2.16 Порядка ордер № 1089 Департаментом аннулирован 21 октября 2016 года.

Из п. 14.4 Порядка следует, что в случае прекращения действия ордера на земляные работы заказчик работ обязан восстановить нарушенное благоустройство, провести демонтаж временных ограждений и временных объектов, восстановить постоянную схему дорожного движения (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей) в течение 3 (трех) рабочих дней.

Также установлено, что 14 марта 2018 года Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя предоставлен акт инженерно-геологического обследования, участка обследования, расположенного на юго-западе полуострова Крым, в г. Севастополе, на западном берегу Стрелецкой бухты, выполненный ООО «Новосибирская геолого-поисковая экспедиция» (далее - Акт).

Согласно п. 18 Акта фактором активизации опасного экзогенных геологических процессов является пригрузка склона зданиями и сооружениями.

В силу п. 19 Акта парагенетической связью является утечка из водонесущих коммуникаций и сезонное увлажнение грунтов атмосферными осадками.

Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в январе 2021 года проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства по указанному объекту, в ходе которой установлено, что нарушенное благоустройство на земельном участке не восстановлено, демонтаж временных ограждений и временных объектов на нем не произведен, что влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера.

По выявленным нарушениям прокуратурой 28 января 2021 года в адрес ООО «Глобус Плюс» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из предоставленного ООО «Глобал Плюс» ответа от 24 февраля 2021 года № на вышеуказанное представление усматривается, что работы по укладке труб и засыпке грунта не завершены по причине необходимости возведения защитной подпорной стенки на земельном участке и согласования ее строительства в установленном законом порядке.

Доказательств надлежащего устранения ответчиками выявленных прокуратурой нарушений в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку неисполнение требований об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера, и создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, но и обществу, государству в целом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гагаринского района города Севастополя к ООО «Глобус Плюс», ООО "Амир", третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент городского хозяйства г.Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Глобал плюс» и ООО «Амир» привести земельный участок в положение, существовавшее до начала проведения земляных работ по выносу самотечной канализации на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь кадастровый номер №, г. Севастополь, по №, кадастровый номер №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.09.2022.

Председательствующий –