Дело №12-107/2023
РЕШЕНИЕ
Город Полевской 20 декабря 2023 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., с участием представителя АО «Расчетный центр Урала» 2, рассмотрев жалобу представителя АО «Расчетный центр Урала» 1 на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (Полевское РОСП) 3 № от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(КоАП РФ) в отношении АО «Расчетный центр Урала»,
установил :
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП 3 от 23.10.2023 АО «Расчетный центр Урала» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что не произвело перерасчет по плате за жилищно-коммунальные услуги и пеням по лицевому счету № на жилое помещение, расположенное по адресу:<. . .>, в срок до 29.09.2023. Действия данного юридического лицаквалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с этим, представитель АО «Расчетный центр Урала» 1 обжаловал постановление должностного лица Полевского РОСП в Полевской городской суд, просит его отменить ипроизводство по делу прекратить,ссылаясь на то, что решение суда было исполнено в июле 2023 года, перерасчет произведен.
Представитель АО «Расчетный центр Урала» 2 в судедоводы жалобы поддержал.
Выслушав представителя, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из представленных суду доказательств, 12.05.2023 на основании исполнительного листа ФС № от 20.04.2023, выданного Полевским городским судом Свердловской области по делу № по решению, которым на АО «Расчетный центр Урала» возложена обязанность произвести перерасчет по плате за жилищно-коммунальные услуги и пеням по лицевому счету № на жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, вступившему в законную силу 15.02.2023, Полевским РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации в банке данных.
15.06.2023 посредством системы электронного документооборота АО «Расчетный центр Урала» было направлено требование об исполнении исполнительного документа, которое было получено должником 23.06.2023 (л.д.16, 17).
26.09.2023 посредством системы электронного документооборота АО «Расчетный центр Урала» было направлено повторное требование об исполнении исполнительного документа, которое было получено должником 27.09.2023 (л.д.18).
30.09.2023 в отношении АО «Расчетный центр Урала» судебным приставом-исполнителем 4 составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д. 19), согласно которого АО «Расчетный центр Урала» в срок до 29.09.2023 не исполнило требования исполнительного документа, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
23.10.2023 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП 3 по тем жеоснованиям, указанным в протоколе,вынесено постановление о привлечении АО «Расчетный центр Урала» к административной ответственности за указанное правонарушение.
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, а также других представленных материалов,не следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора (исходя из объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ) выносилось, в связи с чем в действиях привлекаемого лица состав административного правонарушения отсутствует.
Также допущены существенные нарушения порядка привлечения АО «Расчетный центр Урала» к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
На основании ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Документов, подтверждающих получение уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законным представителем привлекаемого юридического лица,или направлении ему такого уведомления, в деле не имеется.
Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Полевского РОСП с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Материалы дела также свидетельствуют о том, что законный представитель привлекаемого юридического лица не извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2023, протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения АО «Расчетный центр Урала» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ явилось то, что данным лицом в срок до 29.09.2023 не был произведен перерасчет по плате за жилищно-коммунальные услуги и пеням по лицевому счету № на жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>
Вместе с тем, согласно представленных заявителем сведений, такой перерасчет произведенбыл в июле 2023 года, о чем свидетельствуют выписка и квитанция по указанному лицевому счету.
При таких обстоятельствах постановлениедолжностного лица Федеральной службы судебных приставов подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу АО «Расчетный центр Урала» удовлетворить.
Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 3 № от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Расчетный центр Урала», - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.
Судья А.М. Хафизов