72RS0016-01-2022-000005-54

Дело № 21-337/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

16 октября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора филиала АО «Золотые Луга» ФИО1 - Шуйского Р.Р. на решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 08 сентября 2023 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 01 декабря 2021 года № 510А, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала АО «Золотые Луга» ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 01 декабря 2021 года № 510А, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 08 сентября 2023 года, директор филиала АО «Золотые Луга» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Шуйский Р.Р., в интересах директора филиала АО «Золотые луга» ФИО1, обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу. В жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении вынесены в отсутствие ФИО1 без надлежащего извещения. Обращает внимание, что судебное решение вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО1, его защитник Шуйский Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие названных лиц.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе защитника Шкуйского Р.Р., материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей соблюдены не были.

Согласно материалам дела, определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 августа 2023 года жалоба ФИО1 на постановление должностного лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 01 декабря 2021 года № 510А назначена к рассмотрению на 08 сентября 2023 года, о чем защитник Шуйский Р.Р. извещен телефонограммой от 25 августа 2023 года (л.д. 44 т.2).

Однако доказательства извещения каким-либо способом лица, в отношении которого ведется производство по делу - директора филиала АО «Золотые Луга» ФИО1, в материалах дела отсутствуют. Жалоба рассмотрена судом первой инстанции 08 сентября 2023 года в его отсутствии, данных об участии в судебном заседании защитника Шуйского Р.Р. материалы дела не содержат, из оспариваемого решения этого не следует.

Само по себе извещение защитника в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении районным судом требований статьи 30.6 КоАП РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие данных о надлежащем его извещении о месте и времени его рассмотрения, чем нарушено его право на защиту.

В связи с изложенным, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем обжалуемое решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 08 сентября 2023 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.

В связи с отменой указанного решения остальные доводы жалобы проверке не подлежат, поскольку являются предметом оценки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 08 сентября 2023 года отменить.

Возвратить дело по жалобе директора филиала АО «Золотые Луга» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 01 декабря 2021 года № 510А, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала АО «Золотые Луга» ФИО1 в Центральный районный суд г.Тюмени на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова