УИД 66RS0044-01-2022-005340-78 Дело № 2-3971/2022
Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года г. Первоуральск Свердловская область
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего Бородулиной А.Г.,
при секретаре Мохиревой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3971/2022 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решение об отказе во включении в льготный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды:
с 01.08.1989-31.05.1990 в должности санитарки в Первоуральской городской стоматологической поликлинике,
с 24.09.1991 по 26.04.1992 в должности массажиста в Наркологической больнице г. Первоуральска,
с 27.04.1992 по 30.11.1992 в должности массажиста в Муниципальном предприятии «Первоуральская наркологическая больница»;
в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев работы за каждый год работы в МУ «Городская больница № 1»:
с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 10.08.1998.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.02.2022 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 05.03.2022 истцу было отказано в установлении пенсии досрочно, при этом ответчик определил продолжительность стажа медицинской деятельности истца 18 лет 09 месяцев 23 дня.
Периоды с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 10.08.1998 в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном блоке нефрологического отделения МУ Городская больница № 1 приняты ответчиком в календарном исчислении. Между тем среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Следовательно в льготный стаж с исчислением к 1 год 6 месяцев за 1 год подлежат включению периоды работы в должности среднего медицинского персонала, если это работа в отделении (палате) реанимации, в данном случае реанимационный блок.
Согласно справке работодателя истец работала с 09.03.1993 по 31.05.1998 в должности медсестры-анестезистки в реанимационном блоке нефрологического отделения, с 01.06.1998 по 10.08.1998 в должности медицинской сестры гемодиализа в реанимационном блоке нефрологического отделения МУ Городская больница № 1.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера адвоката, заявленные требования поддержала в части требований о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев работы за каждый год работы в МУ «Городская больница № 1» периоды с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998. В остальной части требований истец не поддерживает с учетом ответов третьих лиц, в отношении периодов с 01.08.1989-31.05.1990, так как работа в должности санитарки к непосредственному обслуживанию больных не относилась, а в периоды с 24.09.1991 по 26.04.1992, с 27.04.1992 по 30.11.1992 в должности массажиста истец работала не на полную ставку. С 01.06.1998 по 10.08.1998 истец работала в должности медсестры.
Представитель ответчика в УПФР по Свердловской области в судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в своем отзыве (л.д.28-29).
Представитель третьего лица ГАМУ СО «СП г. Первоуральск» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседании извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, в отзыве (л.д.85) выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что ФИО5 работала в должности санитарки в период с 01.08.1989 по 31.05.1990, данная категория должностей относилась к младшему медицинскому персоналу, но к непосредственному обслуживанию больных работа санитарки не относилась.
Представитель третьего лица ГАУЗ СО «СОКПБ» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседании извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, предоставил справку от 22.11.2022 (л.д.129), согласно которой ФИО5 работала в должности массажиста в период с 24.09.1991 по 13.11.1992. с 24.09.1191 по 05.07.1992 истец работала в объеме 0,25 месячной нормы рабочего времени (о,25 ставки), с 06.07.1992 г. по 13.11.1992 в объеме 0,5 месячной нормы рабочего време6ни (0,5 ставки). Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 12.10.1992 г. по 19.10.1992 г. Право на пенсию на льготных условиях по Списку « раздел XXIV 2260000в не установлено, так как работа ФИО6 в наркологической больнице не связана с обслуживанием психически больных.
Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы отзыва (л.д.136), указав, что приказом по личному составу в 1992 году было введено штатное расписание ЦГБ ставки в реанимационном блоке (6 коек), среди которых введена ставка медсестры-анестезистки. В 200 г. нефрологическое отделение было переименовано в отделение для больных с острыми отравлениями на 40 коек с 01.03.2000 г. В 2003 г. отделение ликвидировано и на его основе создано отделение реанимации и интенсивной терапии. Полагают возможным приравнять понятия реанимационный блок и реанимационная палата ввиду выполнения однородных функций.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.02.2022 г. ФИО4 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № 167752/22 от 05.03.2022 г. ФИО4 было отказано в назначении пенсии по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работ.
Из решения следует, что на 21.02.2022 г. у заявителя имелось 18 лет 09 месяцев 23 дня лечебной деятельности, страховой стаж составил 29 лет 11 месяцев 18 дней.
Согласно указанному решению, стаж на соответствующих видах работ, принят к зачету:
с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 10.08.1998 в МУ «Городская больница № 1»в календарном исчислении.
В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что Лещева (ранее ФИО6) О.Ф. работала в МУ «Городская больница № 1»в нефрологическом отделении с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998 - в должности медицинской сестры-анестезистки, с 01.06.1998 по 10.08.1998 в должности медицинская сестра, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-18).
Согласно справке Городской больницы № 1 от 25.11.2004 г. (л.д.19), ФИО4 работала в должности медсестры-анастезистки в реанимационном блоке нефрологического отделения с 09.03.1997 по 31.05.1998, а с 01.06.1998 по 10.08.1998 в должности медсестры немолиализа в реанимационном локе нефрологического отделения.
Согласно приказу от 31.08.1992 г. (л.д.83-84, 117-120) на базе нефрологического отделения открыт токсикологический центр с применением хирургических методов детоксикации, включающий реанимационный блок на 6 коек, блок гемодиализа, блок гравитационной хирургии крови, в связи с чем 10 нефрологических коек перепрофилированы в койки для больных с острыми отравлениями и 6 нефрологических коек в реанимационные койки с 01.09.1992 г.
В реанимационном блоке с хирургическими методами детоксикации и гомодиализа предусмотрены врачи и средний медперсонал, в том числе медсестра-анастезистка.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный список применялся к периодам работы граждан до 01.11.1999, то есть применялся к указанному периоду работы истца и предусматривал, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
То, что истец в период с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998 работал на должности среднего медицинского персонала, установлено судом и ответчиком не оспаривалось.
Согласно Методических рекомендаций "Оптимизация условий труда и профилактика нарушений состояния здоровья персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, хирургии." (утв. Минздравом СССР 18.07.1984 N 3053-84), работа персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и хирургии характеризуется высоким нервно-эмоциональным напряжением, напряжением внимания, частым возникновением сложных ситуаций, требующих решения при дефиците времени, в ряде случаев работой в вынужденной позе. В отделениях реанимации персонал постоянно имеет контакт с больными в тяжелом состоянии с психически неадекватным поведением.
Как следует из пп. 8, 24, 28, приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года N 928н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми коронарными нарушениями мозгового кровообращения" в структуре отделения рекомендуется предусматривать палату(блок) реанимации и интенсивной терапии; при подтверждении диагноза острого коронарного нарушения мозгового кровообращения (ОНМК) больные со всеми типами ОНМК в остром периоде заболевания, в том числе с транзиторными ишемическими атаками, направляются в палату (блок) реанимации и интенсивной терапии отделения.
В палате (блоке) реанимации и интенсивной терапии в течение 3 часов с момента поступления каждому больному с ОНМК проводятся: оценка неврологического статуса, в том числе с использованием оценочных шкал; оценка соматического статуса; оценка функции глотания; оценка нутритивного статуса; лабораторные исследования крови (развернутый общий анализ, биохимический анализ, коагулограмма) и общий анализ мочи; дуплексное сканирование экстракраниальных отделов брахиоцефальных сосудов; дуплексное сканирование транскраниальное; определение тактики ведения и назначение необходимых мероприятий, направленных на предотвращение повторного развития ОНМК.
Из содержания указанного приказа следует, что блок реанимации и интенсивной терапии по своим функциональным задачам и целям, для осуществления которых он организован в структуре отделения, равнозначен палате реанимации и интенсивной терапии.
Из штатных расписаний по учреждению за периоды с 1992 - 1998 г.г. видно, что реанимационный блок возглавляет врач -анестезиолог-реаниматолог, в подчинении у которого находится в том числе и медицинская сестра-анестезистка.
Факт осуществления в указанном блоке мероприятий по реанимации и интенсивной терапии ответчиком не оспаривался.
Таким образом, несмотря на наименование «блок» следует отнести к палате реанимации и интенсивной терапии, работа в которой на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежит зачету в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.
Таким образом, требование истца об обязанности включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев работы за каждый год работы в МУ «Городская больница № 1» с 09.03.1993 по 16.04.1997, с 18.04.1997 по 07.12.1997, с 03.01.1998 по 31.05.1998.
Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области зачесть в специальный стаж ФИО4 в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 09.03.1993 по 16.04.1997, 18.04.1997 по 07.12.1997, 03.01.1998 по 31.05.1998 в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.
Судья: А.Г. Бородулина