Дело № 2-905/2022

УИД 68RS0024-01-2022-000992-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1.. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, с учетом уточнения исковых требований об установлении факта постоянного проживания в Х - на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и о досрочном назначении пенсии по старости с хх.хх.хххх, указав, что хх.хх.хххх обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, он родился и по настоящее время проживает в Х. По окончании Х средней школы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх обучался Х института, где одновременно проходил обучение на военной кафедре. По окончании института вернулся домой и проживал вместе с родителями в Х. С хх.хх.хххх и по настоящее время постоянно состоит на учете в Сосновском военном комиссариате.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 Х был включен в Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, Постановлением от 18.12.1997 № 1582 - исключен из данного Перечня - «в связи с улучшением радиационной обстановки». Проживание в указанной зоне дает истцу право на назначение досрочной пенсии по возрасту.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения подержал, просил установить факт его постоянного проживания в Х в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и назначить ему пенсию по старости с хх.хх.хххх и пояснил, что хх.хх.хххх окончил институт, хх.хх.хххх вернулся в родительский дом, расположенный по адресу: Х, где стал постоянно проживать. хх.хх.хххх встал на регистрационный и воинский учеты, что подтверждается записью в военном билете.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что из представленных истцом ФИО1 документов не прослеживается факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом мнения истца, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Н.Ю. показала, что Х

Свидетель К.Т.В. в судебном заседании показала, что Х

Суд, заслушав доводы истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 вышеуказанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с хх.хх.хххх в связи «с улучшением радиационной обстановки».

Также в судебном заседании установлено, что в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 постоянно проживал в Х по адресу: Х

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно справке х, выданной военным комиссариатом Х хх.хх.хххх, ФИО1 состоит на воинском учете офицеров запаса в военном комиссариате Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх по настоящее время без изменения места пребывания на воинском учете (л.д. х).

Из копии военного билета Х х следует, что ФИО1 хх.хх.хххх принят на воинский учет в Сосновском РВК Тамбовской области и до настоящего времени не снят с воинского учета (л.д. х).

Согласно карточке прописки, ФИО1 с хх.хх.хххх зарегистрирован по адресу: Х, в графе: откуда прибыл указан адрес: Х (л.д. х).

Из копии справки Формы 1П, представленной ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области, датированной хх.хх.хххх, исследованной в судебном заседании, следует, что ФИО1, хх.хх.хххх года рождения проживал по адресу: Х.

Согласно индивидуальной карте амбулаторного больного, заведенной Сосновской ЦРБ на имя ФИО1, в спорный период времени он проживал по адресу: Х, он неоднократно обращался за медицинской помощью как до аварии на Чернобыльской АЭС так и после нее.

Из личных карточек водителя на имя ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, датированных хх.хх.хххх и хх.хх.хххх, следует, что ФИО1 проживает по адресу: Х

Из информации представленной Управляющим ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области № С-3612-75945 от хх.хх.хххх следует, что общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – хх.хх.хххх составляет х лет х месяцев.

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

По смыслу указанных разъяснений и нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: Х, что подтверждается его пояснениями, показаниями свидетелей, записями, внесенными в военный билет и другими письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании, т.е. судом достоверно установлено, что в спорный период времени ФИО1 постоянно проживал в Х. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

С учетом данных норм закона суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как это необходимо ему для признания за ним права на назначение льготной пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось х лет.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области за назначением пенсии хх.хх.хххх и представил необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 Х х, а также решению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Росссийской Федерации Тамбовской области х от хх.хх.хххх он осуществлял трудовую деятельность с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, данные организации находились на территории Х. В связи с чем, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх постоянно проживал на территории Х, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом вышеперечисленных норм права суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, и считает необходимым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года со дня обращения за пенсией, с хх.хх.хххх на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.

Судья С.Н. Теплякова