Решение по делу № 12-673/2023 от 18.08.2023

*****

УИД 26RS0*****-47

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО3 рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> *****-КЗ от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

<дата> заместитель прокурора <адрес> ФИО2 вынес протест на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> *****.

Основанием для привлечения к административной ответственности согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> ***** явилось нарушение п. 4.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, которое совершенно <дата>.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, нарушение выразилось в установлении препятствия в виде импровизированного прилавка с товаром, частично перекрывающего пешеходную зону.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 4.<адрес> *****-кз от <дата> «Об административных правонарушениях в <адрес>», являются Правила благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>», в соответствии с п. 4.6 требований которых, наряду с другими запретами не допускается устанавливать ограждения и препятствия, перекрывающие полностью и (или) частично пешеходную и (или) проезжую часть.

В соответствии с основными положениями Постановления Правительства РФ от <дата> ***** «О Правилах дорожного движения» определены понятия:

«Пешеходная дорожка» - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1;

«Пешеходная зона» - территория, предназначенная для движения пешеходов, начало и конец которой обозначены соответственно знаками 5.33 и 5.34;

«Пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная дорожка)» - конструктивно отделенный от проезжей части элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для раздельного или совместного с пешеходами движения велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, и обозначенный знаками 4.5.2 - 4.5.7;

«Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Изучение материалов данного административного дела показало, что факт установления ФИО1 препятствия, в виде импровизированного прилавка с товаром, частично перекрывающей пешеходную зону, материалами дела не подтвержден, следовательно, действиями ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 4.<адрес> *****-кз от <дата> «Об административных правонарушениях в <адрес>», не образуется.

Проверка законности постановления об административном правонарушении осуществлена в рамках надзорной деятельности.

Принимая во внимание, что материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру <адрес> позже, причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной и относится к обстоятельствам объективного характера.

Каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает каких-либо условий, связанных с принесением протеста на решение административного органа.

Решение вопроса о восстановлении срока обжалования постановления ***** влечет судьбу дальнейшего движения дела об административном правонарушении, а также восстановление нарушенных прав лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

На основании изложенного, просит суд:

Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от <дата> ***** вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Ессентуки в отношении ФИО1

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» от <дата> ***** в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ст. 25.11. Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В статье 25.11 Кодекса РФ об АП закреплена роль прокурора и его полномочие по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Прокурор может выносить протест вне зависимости от того, участвовал он в деле или нет. Основанием протеста является выявленное нарушение закона, а также закрепленный в законодательстве порядок осуществления процессуальных действий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из анализа приведенных норм Кодекса РФ об АП следует, что постановление по делу об административном правонарушении обжалуется вышестоящему должностному лицу или в суд в 10-дневный срок с момента получения его копии или возвращении конверта в суд, а в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

В силу ч. 2 ст. 303 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного частью I настоящей статьи, указанный срок по ходатайству липа, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Проверка законности постановления об административном правонарушения осуществлена на основании поступившего <дата> из административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки.

Прокурором пропущен срок на подачу настоящего протеста, по причине того, что прокурору стало известно о нарушении требований КоАП РФ лишь <дата>, то есть на дату поступления в прокуратуру города административного материала, что помешало в срок принести протест.

Принимая во внимание, что материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру <адрес> лишь <дата>, причина пропуска срока обжалования постановления является уважительной и относится к обстоятельствам объективного характера.

Нахожу ходатайство заместителя прокурора <адрес> ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки подлежащим удовлетворению.

Судья находит постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки, от <дата> ***** незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в силу нижеследующего.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 5 ст. 29.10 Кодекса РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> ***** явилось нарушение п. 4.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, которое совершенно <дата>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из вышеуказанных требований следует, что по делу об административном правонарушении должны быть установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе событие правонарушения.

Факт установления ФИО1 препятствия, в виде импровизированного прилавка с товаром, частично перекрывающей пешеходную зону, представленным материалом дела об административном правонарушении не подтвержден, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 4.<адрес> *****-кз от <дата> «Об административных правонарушениях в <адрес>» в действиях ФИО1

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения протеста заместителя прокурора <адрес> ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 4.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» об отмене постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 4 ст. 4.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1,- отменить.

Производство по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3