Дело № 5-1115/2022 УИД 78RS0006-01-2022-006412-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04 мая 2018 года, адрес регистрации: 195221, Санкт-Петербург, улица Антоновская, дом 6, литера А, квартира 32, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, учитывая, что патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан, по адресу<адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве кассира, а именно находился в помещении кафе по вышеуказанному адресу и занимался продажей товаров посетителям, имея при этом патент серии 78 № 2104531747, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - «повар». Привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был доставлен в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> где в ходе проверки по справочно-информационным учетам было установлено, что ФИО2, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду деятельности) «кассир» не имеет.

По данному факту в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 февраля 2022 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения административного дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования по делу в отношении ФИО2 было установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, дом 7/25 расположено кафе, где ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе объяснениями ИП ФИО1 и копией договора аренды нежилого помещения № Гов.25/2022-1 от 01 февраля 2022 года.

Таким образом, 16 февраля 2022 года в 14 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, дом 7/25, литера А ИП ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял свою трудовую деятельность в кафе по вышеуказанному адресу в качестве «кассира», имея при этом патент серии 78 № 2104531747, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - «повар».

При изложенных обстоятельствах ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, просил в случае признания его виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения принять во внимание, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений он не привлекался, относится согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к категории субъектов малого предпринимательства, и его действия не повлекли за собой существенного ущерба экономическим интересам государства, а также каких-либо иных негативных последствий, в связи с чем просил ограничиться в отношении него предупреждением.

Изучив представленные материалы дела, выслушав позицию ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 736 от 13 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО3, согласно которому в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копией объяснения ИП ФИО1, согласно которому он привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял свою трудовую деятельность в качестве «кассира» в помещении кафе по адресу: <адрес> где он ведет предпринимательскую деятельность;

копией уведомления о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04 мая 2018 года;

копией свидетельства серия 78 № 008890605 о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации в отношении ФИО1;

копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

копией договора аренды нежилого помещения № Гов.25/2022-1 от 01 февраля 2022 года, согласно которому ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>, с приложением, в том числе акта приема-передачи вышеуказанного объекта недвижимости во временное владение и пользование ИП ФИО1 от 01 февраля 2022 года;

копией объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому он 16 февраля 2022 года находился на работе в кафе-шаверма по адресу: <адрес>, в которой предпринимательскую деятельность ведет ИП ФИО1. Работает он в данном заведении около месяца, заработную плату получает каждый день в размере 1500-1600 рублей. В его обязанности входит ведение учета по заработной плате, а также он имеет возможность брать деньги из кассы. В момент обнаружения его уполномоченными сотрудниками в ходе проверки, он занимался продажей товаров для покупателей и посетителей кафе, так как его напарник отошел в отделение банка с целью оплатить патент. Он имеет на руках патент по специальности «повар» № и работает в данном кафе поваром, знает, что для осуществления трудовой деятельности в качестве «кассира» ему необходим соответствующий патент, однако у него данного патента не имеется;

копией патента №, выданного на имя ФИО2, действующего на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) «повар»;

копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2022 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 05 июля 2022 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Факт привлечения ИП ФИО1, к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в полученном ей патенте, по мнению суда, объективно подтверждается материалами дела, в том числе последовательными и непротиворечивыми показаниями ИП ФИО1 и гражданина Республики Узбекистан ФИО2 образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ИП ФИО1 нарушения и указывающими на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ИП ФИО1 вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ИП ФИО1 согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства и ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ИП ФИО1 назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04 мая 2018 года, адрес регистрации: 195221, Санкт-Петербург, улица Антоновская, дом 6, литера А, квартира 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Шмелева Д.Ю.