№ 2-678/2023
32RS0021-01-2023-001016-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении № от 29.06.2023 года, в не предоставлении проекта договора по управлению многоквартирным домом, признании деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилье» по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирным домом, незаконными, отмене необоснованно начисленной платы за жилищные услуги за июль, август, сентябрь 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» (МУП «Жилье») о признании незаконными действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении № от 29.06.2023 года, в не предоставлении проекта договора по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенного МУП «Жилье» 01.04.2016 года с Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес>, на основании проведения органами местного самоуправления 18.03.2016 года открытого конкурса по выбору управляющей организации, не имеющим общедомовых инженерно-технических систем обеспечения, что подтверждается актом обследования данного <адрес> от 01.08.2023 года по результатам заключения межведомственной комиссии № от 01.08.2023 года, признании деятельности МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирным домом с 01.04.2019 года по настоящее время, незаконной.
В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в МУП «Жилье» с заявлением о предоставлении проекта договора по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключаемого в соответствии с ч.1 ст. 162 ЖК РФ, без которого деятельность МУП «Жилье» по управлению данным домом является незаконной. Из ответа, направленного истцу МУП «Жилье» № от 29.06.2023 года, следует, что ответчик повторно направляет ему проект договора управления многоквартирным домом для ознакомления и дальнейшего заключения, при этом, вместо запрашиваемого им проекта договора управления, заключаемого в соответствии с ч.1 ст. 162 ЖК РФ, предоставлен договор № управления, технического обслуживания и предоставления коммунальных услуг, заключаемого МУП «Жилье» с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Считает данные действия (бездействие) МУП «Жилье» нарушают его жилищные, материальные права, установленные Постановлением Правительства РФ № от 23.09.2010 года, утвержденные стандартом раскрытия информации, с искажением, переоценкой фактических обстоятельств.
По неоднократно уточненным требованиям просит суд признать незаконными действия МУП «Жилье», выразившихся в сообщении № от 29.06.2023 года, в не предоставлении проекта договора по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенного МУП «Жилье» 01.04.2016 года с Комитетом имущественных и земельных отношений г.Новозыбкова Брянской области, на основании проведения органами местного самоуправления 18.03.2016 года открытого конкурса по выбору управляющей организации, не имеющим общедомовых инженерно-технических систем обеспечения, что подтверждается актом обследования данного <адрес> от 01.08.2023 года по результатам заключения межведомственной комиссии № от 01.08.2023 года, а также признать деятельность МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирным домом с 01.04.2019 года по настоящее время, незаконной, отменив необоснованно начисленную ему плату за жилищные услуги за июль 2023 года в сумме 4892,14 рублей, август 2023 года в сумме 5143,28 рублей, сентябрь 2023 года в сумме 5394,42 рублей.
В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Жилье», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении искового заявления ФИО1 просит отказать, согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Из письменного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает, указав, что ФИО1 22.06.2023 года обратился в МУП «Жилье» с письменным заявлением, в котором просил предоставить копию проекта договора управления многоквартирным домом. Ответ МУП «Жилье» от 29.06.2023 года не нарушает права истца, несогласие гражданина с содержанием ответа на его обращение не является основанием для признания его незаконным. Также ранее на основании заявления № от 26.04.2021 года в апреле 2021 года в адрес истца уже направлялся проект типового договора по управлению многоквартирным домом, являющийся приложением конкурсной документации. Одновременно истцу было разъяснено, что ознакомиться с проектом договора можно на официальном сайте ГИС ЖКХ, на котором управляющая компания размещает сведения об управлении многоквартирным домом.
Привлеченные к участию в деле представители третьих лиц - Новозыбковской городской администрации Брянской области, МУП «Новозыбковского городского водоканала», АО "Чистая планета", ООО "РИРЦ" Брянской области, Комитет по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
С апреля 2004 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении и обслуживании МКП «Жилье», который передан в его оперативное управление на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-р от 06.04.2004 года и акта приема-передачи от 09.04.2004 года.
Постановлением администрации г.Новозыбкова Брянской области № от 23.08.2011 года вид унитарного предприятия МКП «Жилье» изменен на МУП «Жилье».
22 июня 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать проект договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенный в соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ (л.д. 16).
На данное заявление истцу направлен ответ от 29 июня 2023 года исх. № за подписью директора МУП «Жилье» ФИО2 (л.д. 4), в котором сообщено, что с подобным заявлением ФИО1 уже обращался в управляющую компанию. Так, на основании заявления № от 26.04.2021 года в апреле 2021 года в адрес истца уже направлялся проект типового договора по управлению многоквартирным домом, являющийся приложением конкурсной документации. Письмом было разъяснено о необходимости заключения договора управления в соответствии с п.5 ст.161 ЖК РФ, но по настоящее время с истцом, как с собственником жилого помещения, договор управления не заключен. Также указано, что ознакомиться с проектом договора можно на официальном сайте ГИС ЖКХ, на котором управляющая компания размещает сведения об управлении многоквартирным домом и повторно направлен проект договора управления для ознакомления и дальнейшего заключения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ранее, 26.04.2021 года ФИО1 обращался в МУП «Жилье» с заявлением о предоставлении договора управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенного по результатам открытого конкурса 18.03.2016 года по управлению данным домом в соответствии с п.1 ст.162 ЖК РФ.
На основании заявления № от 26.04.2021 года 29 апреля 2021 года в адрес истца направлялся проект типового договора по управлению многоквартирным домом, являющийся приложением конкурсной документации.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 06 августа 2021 года по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома незаконными, вступившим в законную силу, установлен факт неоднократного направления стороной ответчика в адрес истца договора на управление общим имуществом многоквартирного дома, заключенного по результатам открытого конкурса 18.03.2016 года по управлению данным домом в соответствии с п.1 ст.162 ЖК РФ.
Кроме того, как следует из текста решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 августа 2020 года по иску ФИО1 к МУП «Жилье» о признании деятельности по управлению многоквартирным домом незаконной, представителем МУП «Жилье» в судебном заседании были даны пояснения, из которых следует, что договор управления, заключенный по результатам конкурса 18 марта 2016 г., у ответчика не сохранился, условия договора являлись типовыми, проект договора содержится в конкурсной документации.
Об отсутствии оригинала договора управления истцу было известно с момента вынесения судебного решения, вступившего в законную силу.
Вместе с тем, стороной ответчика в адрес истца на его обращение неоднократно направлялся проект типового договора, что следует из текста состоявшихся судебных решений и не отрицалось стороной истца.
Таким образом, письменное обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке и сроки должностным лицом МУП «Жилье», которому это обращение было адресовано, по существу поставленного в обращении вопроса, направлен соответствующий ответ и проект договора управления многоквартирным домом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при рассмотрении указанного обращения со стороны ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов истца.
Доводы истца о том, что ему не предоставлен проект договора по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенного МУП «Жилье» 01.04.2016 года с Комитетом имущественных и земельных отношений г.Новозыбкова Брянской области, на основании проведения органами местного самоуправления 18.03.2016 года открытого конкурса по выбору управляющей организации, не имеющим общедомовых инженерно-технических систем обеспечения, что подтверждается актом обследования данного <адрес> от 01.08.2023 года по результатам заключения межведомственной комиссии № от 01.08.2023 года, в связи с чем деятельность МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом является незаконной, суд находит несостоятельными.
Как установлено судом и следует из ответа МУП «Жилье» от 18.08.2023 года (л.д. 42-43), 18 марта 2016 года по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> управляющей компанией выбрано МУП «Жилье». По итогам конкурса по выбору управляющей компании и в соответствии с конкурсной документацией МУП «Жилье» направляло собственникам помещений в многоквартирном доме договоры на управление общим имуществом многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг. МУП «Жилье» неоднократно направляло ФИО1 договор на управление общим имуществом многоквартирного дома, в котором содержались все существенные условия договора в соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ, однако последний от заключения договора отказывался, и по настоящее время договор с истцом не заключен.
С 18 июня 2016 года управляющая компания МУП «Жилье» приступило к исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, поскольку в соответствии с условиями конкурсной документации управляющая организация обязана приступить к исполнению обязательств по договору управления с момента подписания договора.
До настоящего времени собственниками не выбран иной способ управления многоквартирным домом, решения собраний в адрес МУП «Жилье» не предоставлялись, обязанности управляющей компании сохраняются по настоящее время, в связи с чем отсутствие договоров на управление общим имуществом многоквартирного дома, заключенных с каждым собственником помещений многоквартирного дома не является основанием для управляющей организации МУП «Жилье» не выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а собственников жилых помещений по оплате за коммунальные услуги.
Согласно ч.3 ст.162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
В силу ч.1 ст.162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.
В соответствии с подпунктом 2 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом, заключенный по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, заключается на срок не менее чем один год, но не более чем три года.
Согласно части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
Таким образом, МУП «Жилье» по настоящее время исполняет свои обязанности в соответствии с договором.
Также, решениями Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 января 2018 года, от 12 августа 2020 года, от 04 июля 2022 года, вступившими в законную силу, требования ФИО1 о признании незаконной деятельности МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, оставлены без удовлетворения.
Кроме того, решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 06 августа 2021 года доводам истца о неисполнении условий договора по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также о неправомерном использовании проекта типового договора на управление таким имуществом была дана надлежащая оценка, в иске ФИО1 также было отказано. При рассмотрении дела было установлено, что дом передан ответчику в оперативное управление.
Вышеуказанными судебными актами вступившими в законную силу дана оценка законности деятельности ответчика за период с 2009 года по дату вынесения решений.
Таким образом, указанные доводы направлены на переоценку ранее постановленных судебных решений. По смыслу закона (ст.ст.134, 220, 221 ГПК РФ) повторная оценка тех же доводов в качестве оснований иска к тому же ответчику и о том же предмете, недопустима.
Следовательно, сообщение МУП «Жилье» № от 29.06.2023 года, направленное истцу, отвечает требованиям вышеприведенных норм закона, поскольку оно содержит требуемую ФИО1 информацию и разъяснение по поставленному им вопросу, обращение истца рассмотрено в установленном законом порядке, действиями МУП «Жилье» какие-либо права ФИО1 не нарушены.
Кроме того, истцом не приведено доводов и оснований для удовлетворения иска в части признании деятельности МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирным домом, незаконными, а также не представлено доказательств возникновения за истекший со времени вынесения предыдущих решений новых обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения иска, что является основанием для отказа в его удовлетворении.
Так же не подлежат удовлетворению производные требования об отмене необоснованно начисленной платы за жилищные услуги за июль 2023 года в сумме <данные изъяты> август 2023 года в сумме <данные изъяты>, сентябрь 2023 года в сумме <данные изъяты>
На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 1502 №, выданный Отделом внутренних дел г.Новозыбкова Брянской области 24.05.2002 года) к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении № от 29.06.2023 года, в не предоставлении проекта договора по управлению многоквартирным домом, признании деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилье» по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирным домом, незаконными, отмене необоснованно начисленной платы за жилищные услуги за июль, август, сентябрь 2023 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский городской суд.
Судья Н.И. Гусейнова
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.