Судья Кайзер Н.В.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-5790/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Егоровой О.В.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2023 (УИД 38RS0016-01-2022-001332-27) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований указала, что является неработающим пенсионером по старости. Постоянно проживает в <адрес изъят>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С Дата изъята по Дата изъята находилась на отдыхе в <адрес изъят>. Дата изъята обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Дата изъята принято решение Номер изъят об отказе в выплате компенсации расходов в сумме 30 766,40 руб. на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Новороссийск, Староминская-Тимошевская - Старый Оскол, Старый Оскол - Москва, в связи с тем, что местом отдыха выбран <адрес изъят>, а <адрес изъят> находятся на удалении от маршрута следования к месту отдыха и обратно.

Просила признать решение от Дата изъята Номер изъят незаконным в части отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 30 766,40 руб.

Определением Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят>.

Решением Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 691,70 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд допустил неверное толкование норм действующего законодательства, неправильно применил нормы материального права. ФИО1 обратилась с заявлением о компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес изъят>, на основании решения ОПФР по <адрес изъят> истцу выплачена компенсация стоимости проезда в размере 24 812,80 руб. по маршруту следования (данные изъяты). В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту (данные изъяты) отказано, в связи с отклонением маршрута от пути следования к месту отдыха и обратно. <адрес изъят>, (данные изъяты) не располагаются на прямом пути следования к месту отдыха истца в <адрес изъят>.

Кроме того, при принятии решения суд не учел, что расходы, связанные со сбором аэропорта за обслуживание пассажиров, сбором за оформление проездных документов, бронирование, сбором агента за услуги по приобретению электронного билета, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам на оказание дополнительных работ (услуг), данные расходы не могут быть включены в стоимость проезда, подлежащего возмещению.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО7, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Дата изъята ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно (<адрес изъят>) в размере 57 001,90 руб. Вместе с заявлением представила проездные документы по маршруту:

р.<адрес изъят> (проездной документ для проезда автомобильным (автобусным транспортом), стоимость 2 528 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда воздушным транспортом), стоимость 20 024 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда железнодорожным транспортом), стоимость 5 134,40 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда железнодорожным транспортом) стоимость 1 382,10 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда железнодорожным транспортом), стоимость 2 512,20 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда железнодорожным транспортом), стоимость 3 095,80 руб.;

<адрес изъят> (маршрутная квитанция), стоимость 22 334 руб.;

<адрес изъят> (проездной документ для проезда автомобильным (автобусным транспортом) стоимость 2 528 руб.

Кроме того, ФИО1 к заявлению дополнительно приложила:

справку о стоимости проезда по маршруту <адрес изъят>, стоимость 4 971 руб.;

справку о стоимости проезда по маршруту <адрес изъят>, стоимость 1 218,70 руб.;

справку о стоимости проезда по маршруту <адрес изъят>, стоимость 2 348,80 руб.;

справку о стоимости проезда по маршруту <адрес изъят>, стоимость 1 049,40 руб.

По результатам рассмотрения заявления Управлением установления социальных выплат от Дата изъята принято решение Номер изъят о предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 812,80 руб. руб. по маршруту <адрес изъят> (2 490 руб.), <адрес изъят> (748,80 руб.), <адрес изъят> (19 084 руб.), <адрес изъят> (2 490 руб.).

В выплате компенсации остальных расходов Отделением отказано, поскольку <адрес изъят> находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, <адрес изъят> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Установив, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая <адрес изъят>, выезжала в Дата изъята года к месту отдыха в <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 и признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО1 в выплате такой компенсации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

<адрес изъят>а ФИО1 в Дата изъята года к месту отдыха и обратно подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:

- билетом на автобус по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 2 528 руб.;

- маршрутной квитанцией по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 20 024 руб. (тариф - 19 850 руб., такса - 174 руб.);

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту <адрес изъят>;

- электронным билетом по маршруту Санкт-<адрес изъят>, стоимостью 5 134,40 руб.;

- электронным билетом по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 1 382,10 руб.;

- электронным билетом по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 2 512,20 руб.;

- электронным билетом по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 3 095,80 руб.;

- маршрутной квитанцией по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 22334 руб. (тариф – 18 845 руб., такса - 239 руб., сбор за обмен - 3 250 руб.);

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту <адрес изъят>;

- билетом на автобус по маршруту <адрес изъят>, стоимостью 2 528 руб., (билет - 2 490 руб., сервисный сбор - 38 руб.).

Несение истцом соответствующих расходов на оплату стоимости вышеперечисленных проездных документов ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Проверяя доводы Отделения об отклонении ФИО1 от маршрута следования к месту отдыха в <адрес изъят> и обратно, суд первой инстанции учел информацию, предоставленную Дата изъята АО «(данные изъяты)», согласно которой с Дата изъята и до настоящего времени авиакомпания не выполняет рейсы в аэропорт <адрес изъят>, в связи с введением режима временного ограничения полетов на юге России, и пришел к обоснованному выводу о том, что истец не имела возможности воспользоваться авиаперелетом непосредственно до избранного ею места отдыха в <адрес изъят>.

При этом, удовлетворяя частично исковые требования ФИО1, суд первой инстанции верно указал, что <адрес изъят> и <адрес изъят>, через которые следовала истец, находятся на удалении от маршрута до места отдыха и обратно, и посчитал необходимым при определении размера подлежащей выплате ФИО1 компенсации руководствоваться сведениями, предоставленными перевозчиками, о минимальной стоимости проезда авиатранспортом по маршруту Иркутск – Москва, железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <адрес изъят> и по маршруту <адрес изъят>, исходя из кратчайшего пути следования к месту отдыха и обратно.

Так, согласно ответу АО «(данные изъяты)» от Дата изъята по состоянию на Дата изъята стоимость перелета по маршруту <адрес изъят> на одного взрослого пассажира экономического класса составила: минимальный базовый эконом без багажа – 12 824 руб. (тариф 12 825 руб. + таксы 239 руб.).

Согласно справке АО «(данные изъяты)» от Дата изъята стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <адрес изъят>, датой отправления Дата изъята , без учета стоимости постельного белья, составляет 3 614,70 руб., стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту <адрес изъят>, датой отправления Дата изъята , без учета стоимости постельного белья, - 3 253 руб.

Исходя представленных сведений о стоимости проезда, суд первой инстанции взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу истца компенсацию стоимости проезда по кратчайшему пути следования к месту отдыха и обратно в размере 19 691,70 руб. (12 824 руб. (по маршруту <адрес изъят>) + 3 614,70 руб. (по маршруту <адрес изъят>) + 3 253 руб. (по маршруту (данные изъяты)).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы какие-либо расходы, связанные со сбором аэропорта за обслуживание пассажиров, сбором за оформление проездных документов, бронирование, сбором агента за услуги по приобретению электронного билета, при определении размера подлежащей выплате ФИО1 компенсации судом не учитывались.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 21 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи С.А. Алферьевская

О.В. Егорова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 июля 2023 года.