Решение по делу № 2-274/2025 от 28.05.2025

№ 2-274/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000302-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 15 мая 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А.,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия г. Донецка Ростовской области «Исток» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному унитарному предприятию города Донецка Ростовской области «Исток» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию города Донецка Ростовской области «Исток», в котором, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие города Донецка Ростовской области «Исток» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести категорирование и последующей разработке и утверждения паспортов безопасности на объекты водоснабжения и водоотведения:

- насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>

- второй Малокаменский водозабор подземных вод, расположенный по адресу: <адрес>

- городские очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, по результатам которой в деятельности МУП «Исток» установлены нарушения.

Учреждению на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты водоснабжения:

- насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>

- второй Малокаменский водозабор подземных вод, расположенный по адресу: <адрес>

- городские очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: <адрес>.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливо-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Требования).

В нарушение п. 11, 65, 69, 70 требований в учреждении отсутствуют актуальные паспорта безопасности на объекты водоснабжения и водоотведения.

По результатам прокурорской проверки директору МУП «Исток» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления за подписью МУП «Исток» предоставлен ответ № №, из которого следует, что паспорта безопасности до настоящего времени не актуализированы.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкий Д.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия города Донецка Ростовской области «Исток» ФИО1 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, согласно которому в настоящее время комиссией производится обследование объектов водоснабжения и водоотведения для присвоения объектам категории с указанием критериев категорирования. По результатам обследования комиссией будет составлен акт обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения, который является основанием для разработки паспортов безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 66 Требований паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения будут разработаны и согласованы в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения.

Представитель третьего лица Администрации города Донецка Ростовской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В., представителя ответчика МУП города Донецка Ростовской области «Исток», оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-Фз) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35 ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливо-энергетического комплекса).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, по результатам которой в деятельности МУП «Исток» установлены нарушения.

Учреждению на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты водоснабжения:

- насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>

- второй Малокаменский водозабор подземных вод, расположенный по адресу: <адрес>

- городские очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: <адрес>

Для целей Требований под объектами водоснабжения и водоотведения следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе, входящие в состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения, канализации (в том числе, входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) (пункт 2 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения (п. 5 Требований).

Всем объектам водоснабжения и водоотведения присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 10 Требований (п. 11 Требований).

Категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащим категорированию (далее – перечень объектов).

Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации (п. 12 Требований).

На каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения (п. 65 Требований).

Срок действия паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляет 5 лет. По окончании этого срока производится замена паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в порядке, предусмотренном для его разработки, с предварительным подтверждением присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории (п. 69 Требований).

В случае смены собственника объекта водоснабжения и водоотведения, организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, изменения основного вида деятельности объекта водоснабжения и водоотведения, общей площади или протяженности периметра объекта водоснабжения и водоотведения, количества критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения, значимости объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения (в масштабах, которые позволяют отнести данный объект водоснабжения и водоотведения к другой категории исходя из установленных в соответствии с пунктом 10 настоящих требований категорий категорирования), а также при снижении эффективности реализуемых на объекте водоснабжения и водоотведения мер антитеррористической защищенности (при уменьшении количества сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и применяемых инженерно-технических средств охраны, а также при снижении класса защиты и тактико-технических характеристик указанных средств) осуществляется замена паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в течение 3 месяцев со дня возникновения указанных оснований (п. 70 Требований).

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления за подписью МУП «Исток» предоставлен ответ № № из которого следует, что паспорта безопасности до настоящего времени не актуализированы.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время МУП «Исток» не выполнил требования предписания, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что на ответчике МУП «Исток» лежит обязанность устранить указанное выше нарушение. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на МУП «Исток» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному унитарному предприятию города Донецка Ростовской области «Исток» (ИНН №) об обязании устранить нарушения антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Донецка Ростовской области «Исток» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести категорирование и последующей разработке и утверждения паспортов безопасности на объекты водоснабжения и водоотведения:

- насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>

- второй Малокаменский водозабор подземных вод, расположенный по адресу: <адрес>

- городские очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья П.А. Лазаренко