УИД 73RS0021-01-2025-000155-41

Дело № 2-1-174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района – Чемаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Бакшев А.А. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с указанным выше исковым заявлением в интересах ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации. В результате проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ФИО1 в качестве технических средств реабилитации рекомендованы чехол на культю бедра хлопчатобумажный, чехол на культю бедра шерстяной, которыми она не обеспечена. Кроме того, ФИО1 был причинен моральный вред в связи с не обеспечением ее указанными техническими средствами реабилитации. Также замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья истца, поскольку данные средства реабилитации являются жизненно необходимыми.

Просил обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделение областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить ФИО1. техническими средствами реабилитации – чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, чехлом на культю бедра шерстяным, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; при удовлетворении исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерство финансов Ульяновской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, от исковых требований к ОСФР по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению, в связи с отказом прокурора от иска в указанной выше части.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представители ответчиков и третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области – Чемарова А.А. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области – по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку отделением не нарушались сроки обеспечения ТСР ФИО1 соответственно, основания для взыскания компенсации морального вреда с отделения отсутствуют. Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида, уплата отделением морального вреда за счет средств предназначенных бюджетов Фонда пенсионного и социального страхования РФ для выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет ущемление прав граждан РФ на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица - руководитель – Главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России *** оставила вынесение решения по данному делу на усмотрение суда, указав, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для ее исполнения.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дело освидетельствования в МСЭ в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный выше перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов».

В приложении к приведенному Приказу указан вид и наименование технического средства реабилитации: под номером 8-08-02 – чехол на культю бедра хлопчатобумажный, культя бедра, относительные медицинские противопоказания: аллергические реакции на материал чехла; 8-08-04 - чехол на культю бедра шерстяной, культя бедра, относительные медицинские противопоказания: аллергические реакции на материал чехла.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 1 пункта 2 названных Правил указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абзацу 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000548199 от ДД.ММ.ГГГГ, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000548199 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нуждается в обеспечении ее следующими техническими средствами реабилитации – чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, чехлом на культю бедра шерстяным; срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя прокуратуры, данным ею в ходе судебного заседания по делу, ФИО1 была обеспечена чехлом на культю бедра хлопчатобумажным и чехлом на культю бедра шерстяным ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным прокурор отказался от иска в указанной выше части.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 – ст. 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела усматривается, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств в подтверждение исковых требований: наличие права истца на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, неполучение в установленный законом срок необходимых истцу по жизненным показаниям технических средств реабилитации, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного получения данных средств.

В ходе рассмотрения дела установлена вина и противоправное бездействие со стороны ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по своевременному обеспечению истца техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, состояние здоровья и возраст истца, период не обеспечения истца жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации, а также характер и степень вины ответчика, который является юридическим лицом, и считает необходимым взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к ОГКУСЗН Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в обязанности данного учреждения не входит обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Ульяновской области, ОГКУСЗН Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН № ОГРН № в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 5 июня 2025 года.

Судья М.С. Кузнецова