Решение по делу № 2-3613/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда.

УИД 86RS0001-01-2023-004267-48

2-3613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением кДепартаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № истец награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> – Югры». Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда», взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № истец награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».

Решением Департамента социального развития <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеющаяся у заявителя наградане относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда, учитывая, что ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлена на учет особых трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» (принят Думой <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ) ветераны труда:

1) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

2) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В силу ст. 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», утвержденного постановлением Госкомстата Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» наряду с работниками системы государственной статистики Российской Федерации награждался и временный переписной персонал (пункт 4 Положения).

Из указанного следует, что нагрудным знаком «За активное участие в переписи населения 2002 года» временной переписной персонал награждается не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, то есть за сбор информации общего характера.

Указанная награда за участие в проведении Всероссийской переписи 2002 года может являться ведомственным знаком отличия лишь для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики, а для иных граждан является формой поощрения за оказание содействия в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики.

Доказательств того, что истец выполнял трудовую функцию в органах статистики не имеется.

Таким образом, истец был награжден нагрудными знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не за успехи в труде указанного ведомства, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

С учетом изложенного рассматриваемое награждениенагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку материалами дела не подтверждена совокупность условий, с которыми действующее законодательство связывает возможность присвоения звания «Ветеран труда», решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Исковые требования, в том числе требование о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту социального развития <адрес> - Югры (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 04.10.2023 г.