Дело ...
УИД 16RS0...-75
РЕШЕНИЕ
... ... РТ
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело по жалобе директора дочернего общества с ограниченной ответственностью «...» (далее - ДООО «...») на постановление заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил :
постановлением заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции ФИО1 № П-НЧ-1024/23ж от ... ДООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись указанным постановлением, директор ДООО «...» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что подрядной организацией ООО «...» выполняются все действия по содержанию общедомового имущества в надлежащем состоянии, своевременно принимаются меры по уборке подъездов, соблюдаются сроки и периодичность выполнения работ.
Представитель ДООО «...» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, и пояснил, что проверка была проведена .... т.е. в пятницу, накануне в четверг у уборщицы был выходной. Кроме того, на момент проверки, уборка шла в соседнем подъезде. При это он не оспаривал, что на момент проверки выявленные нарушения присутствовали.
Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснив, что заявителем не соблюден досудебный порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля, установленный статьей 40 ФЗ № 248-ФЗ от ... «О государственном контроле (муниципальном) контроле в Российской Федерации.
Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО5 пояснила, что в связи с поступившими неоднократными жалобами ФИО6 об отсутствии ежедневной сухой уборки в подъездах ... была проведена проверка по указанному адресу, в которой участвовал представитель заявителя. При посещении 1 подъезда ... было установлено, что последняя влажная уборка была проведена ..., подъезд находился в запущенном состоянии, везде была пыль, паутина, пол был грязный. Представитель ООО подписал все акты, возражения по выявленным фактам не заявлял.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что проживает во 2 подъезде .... В связи с ненадлежащей уборкой в 1 и 2 подъездах ..., он неоднократно обращается с жалобами в соответствующие инстанции, поскольку работы выполняются некачественно и не в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа либо дисквалификацию должностных лиц.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 данного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ... N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении 1помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 491 «Об утверждении
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Постановлением Правительства РФ от ... N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 23 указанного Постановления, к числу минимальных услуг и работ отнесены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытье окон.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДООО «...» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии ... от ....
На основании решения от ... заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции проведен инспекционный визит в целях проверки соблюдения лицензионных требований ДООО ...».
Протоколом осмотра (инспекционного визита) от ..., проведенного ведущим специалистом Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции, установлено, что на момент проверки в подъезде ... жилого ... по бульвару Тинчурина (... выявлено отсутствие сухой и влажной уборки, наличие паутины, грязные сапожки, стены, грязный пол, пыль на почтовых ящиках и газовой трубе. Грязные подоконники и окна, мусор в подъезде и на козырьке. Согласно графику последняя уборка была произведена ....
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N НЧ-1024/23ж от ..., актом инспекционного визита от ..., объяснением главного инженера ЖОО ФИО7, корешками справок, протоколом осмотра (инспекционного визита) от ..., решением о проведении инспекционного визита от ..., мотивированным определением от ..., копиями обращений ФИО8, копией договора на выполнение работ и предоставлении услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах ... от ..., заключенный между ДООО «...» и ООО ПО «ГЭС...».
В соответствии с приложением ... к указанному договору установлен перечень основных работ, выполняемых при санитарном обслуживании и периодичность их выполнения, согласно которому установлено влажное подметание лестничных площадей и маршей нижних трех этажей ежедневно,
влажное подметание лестничных площадок и маршей выше третьего этажа 3 раза в неделю, мытье лестничных площадок и маршей 2 раза в месяц, обметание пыли и паутины с потолков 1 раз в месяц.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащим отношением к своим обязанностям ДООО «...» и нарушении права и законные интересы жильцов управляемого дома.
При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Установив нарушение ДООО «...» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, заместитель начальника ГЖИ РТ – начальник Набережночелнинской жилищной инспекции пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.
Доводы жалобы о том, что проверяющим органом не были приняты во внимание представленные справки о выполнении работ по влажной уборке, подлежат отклонению, поскольку влажное подметание предполагается проводить ежедневно лестничных площадок и маршей нижних трех этажей, сведения о выполнении указанной обязанности заявителем не представлены, судом не установлены, генеральная уборка была проведена .... т.е. с нарушением срока ее проведения.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При определении вида и размера административной ответственности, учтены характер правонарушения, обстоятельства его совершения.
Назначение ДООО «ЖУ Бумажник» административного наказания в виде предупреждения, отвечает целям административной ответственности.
Основания для освобождения заявителя от административной ответственности и удовлетворения жалобы не установлены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
постановление заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции № П-НЧ-1024/23ж от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении дочернего общества с ограниченной ответственностью «... оставить без изменения, жалобу директора ДООО «ЖУ Бумажник»– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через городской суд в течение 10 суток.
Судья: подпись Хасанова М.М.