Решение по делу № 12-482/2023 от 16.08.2023

К делу №12-482/2023

УИД: 23RS0041-01-2023-011254-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.А.,

при секретаре Схапцежук А.А.,

с участием помощника судьи Тов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общество с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» ( ИНН: №, ОГРН: №) на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 01.06.2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» ( далее- ООО «ЮТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ООО «ЮТК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮТК» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЮТК» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указало, что в целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «ЮТК» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №. Все транспортные средства ООО «ЮТК» прикреплены к постоплатному расчётному счету с номером №. Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон». ООО «ЮТК» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчётный счет, с баланса предоплатного расчётного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> № от 27.04,2023 г. на сумму <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> Согласно электронному письму от ДД.ММ.ГГГГ от Оператора Системы взимания платы «Платон» по транспортному средству г/н № предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, что также подтверждается скриншотом из личного кабинета пользователя «Платон».

Следовательно, ООО «ЮТК» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорог, общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя ООО «ЮТК» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.5, ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в жалобе, суд пришел к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, среди прочих обстоятельств, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что,

ДД.ММ.ГГГГ в 10:06:10 по адресу: 0 км 162 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> без модели <данные изъяты> грузовой тягач седельный» г/н № (далее - автомобиль), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Вместе с тем, в целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «ЮТК» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №.

В пункте 9.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» указано, что в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Согласно п. 9.2 Правил, уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 9.1 настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства в отношении движения транспортного средства, осуществляемого с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

В случае если собственнику (владельцу) транспортного средства предоставлена отсрочка по внесению платы, предоставление ему такой отсрочки в отношении иного транспортного средства осуществляется со следующего дня после дня подачи собственником (владельцем) такого транспортного средства заявления оператору о предоставлении отсрочки по внесению платы в отношении этого иного транспортного средства (при условии регистрации транспортного средства в Российской Федерации и закреплении за ним в соответствии с настоящими Правилами бортового устройства или стороннего бортового устройства). При этом отсрочка по внесению платы предоставляется в отношении движения этого транспортного средства, осуществляемого со следующего дня после дня подачи собственником (владельцем) такого транспортного средства заявления оператору о предоставлении отсрочки по внесению платы в отношении этого иного транспортного средства.

Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять внесение отсроченного платежа оператору единым платежом либо частями.

В случае внесения собственником (владельцем) транспортного средства отсроченного платежа оператору частями списание отсроченного платежа осуществляется с даты его возникновения в хронологической последовательности.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В случае если в течение календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, собственником (владельцем) транспортного средства не осуществлено погашение задолженности по внесению платы, оператор осуществляет взыскание такой задолженности с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, транспортные средства ООО «ЮТК» прикреплены к постоплатному расчётному счету с номером №.

Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон».

ООО «ЮТК» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчётный счет, с баланса предоплатного расчётного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет.

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> № от 27.04,2023 г. на сумму <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Согласно электронному письму от ДД.ММ.ГГГГ от Оператора Системы взимания платы «Платон» по транспортному средству марки «<данные изъяты> без модели <данные изъяты> грузовой тягач седельный» г/н № предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, что также подтверждается скриншотом из личного кабинета пользователя «Платон».

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 предусмотрено, что оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарные месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качеств отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 час 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, п автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств в транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера плащ установленного Правительством Российской Федерации.

В абзаце 4 пункта 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируем оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, их перечисления в доход федерального бюджета.

Следовательно, ООО «ЮТК» не допускало нарушений Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорог, общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и действовало полностью в рамках действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в судебном заседании не установлены бесспорные доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, то указанные сомнения суд считает необходимым трактовать в пользу ООО «ЮТК».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие доказательства, подтверждающих вину ООО «ЮТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, суд считает, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮТК», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮТК» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит прекращению, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» ( ИНН: №, ОГРН: №) на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» ( ИНН: №, ОГРН: №) – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» ( ИНН: №, ОГРН: №), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: