Решение по делу № 2А-725/2025 от 05.05.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» - детское игровое оборудование на детских игровых площадках, расположенных около дома № 65 ул. Калинина с. Мошенское, напротив <обезличено> (напротив Церкви).

№2а-725/2025

УИД 53RS0002-01-2025-000793-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 05 мая 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при помощнике судьи Ивановой Ю.Ю.,

с участием административного истца – зам. прокурора Садчиковой Е.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» - детское игровое оборудование на детских игровых площадках, расположенных около дома № 65 ул. Калинина с. Мошенское, напротив <...> (напротив Церкви),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области проведена проверка в области обеспечения отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в реестре муниципального имущества Мошенского муниципального округа находятся детские игровые площадки, расположенные около <...> (напротив Церкви) ул. Калинина, с. Мошенское. Указанные игровые площадки включены в реестр муниципального имущества в 2024 году, ранее не имели собственника. Детское игровое оборудование, входящее в состав данных площадок не соответствует требованиям действующего законодательства, представляет угрозу здоровью несовершеннолетних:

детское игровое оборудование, расположенное около дома №65 ул. Калинина с. Мошенское: качалка-балансир имеет острые выступы металлического основания, отсутствуют деревянное покрытие сиденья, горка - отсутствует нижняя ступень, частично отсутствуют перила, имеются повреждения деревянного покрытия; канат (с гимнастическим кольцом) имеет значительные потертости веревки;

детское игровое оборудование, расположенное напротив д. №38 ул. Калинина с. Мошенское (напротив Церкви): карусель - отсутствует часть деревянного покрытия пола, горка - повреждена пластиковая поверхность перил - имеется острый скол пластика, песочница - повреждено деревянное покрытие.

Окрашивание и надлежащее содержание данного детского игрового оборудования не осуществляется.

Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» - детское игровое оборудование на детских игровых площадках, расположенных около дома №65 ул. Калинина с. Мошенское, напротив д. №38 ул. Калинина с. Мошенское (напротив Церкви).

В судебном заседании административный истец – зам. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила заявление о признании административного иска.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Организационные и экономические принципы организации местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16, ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории округа, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами, которые в том числе могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.

В соответствии с п. 7.1, 7.5, 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. «ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, эксплуатант разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по установке, обслуживанию и ремонту оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, принят TP ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее-Технический регламент»).

Технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

На основании требований п.п. в,г,д,е,ж п. 23 Технического регламента конструкция оборудования:

не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками;

не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;

должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;

должна иметь гладкие сварные швы;

должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования.

На основании п. 20 Технического регламента оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В силу требований п. 4.3.5 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

На основании п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

В соответствии с требованиями п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области действуют Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые Думой Мошенского муниципального округа от 05.02.2024 № 112.

Согласно п. 2.1 Правил благоустройства содержание и благоустройство территории Мошенского муниципального округа Новгородской области обеспечивается Администрацией Мошенского муниципального округа Новгородской области, организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов.

На основании п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил благоустройства устанавливаемые на территориях общего пользования, включая площади, скверы, и т.д., территориях многоквартирных жилых домов, игровых и спортивных площадках объекты благоустройства городской среды могут быть стационарными и мобильными, при этом конструктивные решения объектов благоустройства городской среды должны обеспечивать их устойчивость, безопасность использования. Ремонт объектов благоустройства городской среды осуществляется по мере необходимости, мойка и окраска - до 01 мая текущего года и далее по мере необходимости (за исключением зимнего периода). Окос травы - по мере необходимости, не допуская высоты травостоя более 10 см. Детские и спортивные площадки должны: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время; регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что детские игровые площадки, расположенные по около <...> (напротив Церкви) ул. Калинина, с. Мошенское не соответствуют требованиям действующего законодательства, представляют угрозу здоровью несовершеннолетних:

детское игровое оборудование, расположенное около дома №65 ул. Калинина с. Мошенское: качалка-балансир имеет острые выступы металлического основания, отсутствует деревянное покрытие сиденья, горка - отсутствует нижняя ступень, частично отсутствуют перила, имеются повреждения деревянного покрытия; канат (с гимнастическим кольцом) имеет значительные потертости веревки;

детское игровое оборудование, расположенное напротив д. №38 ул. Калинина с. Мошенское (напротив Церкви): карусель - отсутствует часть деревянного покрытия пола, горка - повреждена пластиковая поверхность перил - имеется острый скол пластика, песочница - повреждено деревянное покрытие.

Окрашивание и надлежащее содержание данного детского игрового оборудования не осуществляется.

Из материалов дела следует, что данное имущество является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества.

Прокуратурой района 06.03.2025 по данному факту в адрес Главы Мошенского муниципального округа вносилось представление. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по обеспечению сохранности муниципального имущества может привести к нарушению прав несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни, в период отдыха.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Суд находит разумным предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области- удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» - детское игровое оборудование на детских игровых площадках, расположенных около дома №65 ул. Калинина с. Мошенское, напротив д. №38 ул. Калинина с. Мошенское (напротив Церкви).

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и в Боровичский районный суд Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья В.В. Цабулева