Дело № 2-5650/2022

№23RS0006-01-2022-010470-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 21 декабря 2022 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

установил:

Администрация муниципального образования г. Армавир обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, площадью 400,4 кв. метра, степенью готовности – 34 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>. Свои требования мотивирует тем, что согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 23.03.2005 года <...> Ф.А. за плату был передан во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования «для строительства здания кафе с навесом». Срок действия договора с учетом дополнительных соглашений установлен до 30.07.2016 года. Регистрационная запись об аренде Ф.А. погашена. Согласно договору от 25.01.2017 года, заключенному между Ф.А. и ФИО1, объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, назначение нежилое, готовность – 34%, общая площадь застройки 400,4 кв.м., был передан в собственность за плату ФИО1 06.02.2017 года ответчиком было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. 22.11.2022 года специалистами управления имущественных отношений администрации МО г. Армавир было проведено визуальное обследования земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> с целью установления его фактического использования и имеющихся на нем объектов недвижимости. В ходе обследования было установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный объект незавершенного строительства, ограждение участка отсутствует, по периметру участка находится строительный мусор, что подтверждается актом обследования. Действующее законодательство прямо регулирует вопрос о заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, которые были возведены в период действия договора аренды земельного участка, заключенного после 1 марта 2015 года. Поскольку администрация МО г. Армавир воспользовалась правом на обращение в суд с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и действие договора аренды было прекращено, то к правоотношениям сторон подлежат применению положения ст. 239.1 ГК РФ.

Представитель истца администрации муниципального образования г.Армавир, действующий на основании доверенности Комнатный А.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие. Последствия признания иска ответчиком ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 23.03.2005 года между администрацией МО г. Армавир и ФИО2 по результатам торгов был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>, на основании которого Ф.А. за плату был передан во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> для строительства здания кафе с навесом.

Согласно дополнительному соглашению от 17.01.2008 года срок действия договора установлен до 23.03.2010 года.

10.12.2009 года решением Армавирского городского суда Краснодарского края по делу №2-3207/09 за Ф.А. признано право собственности на объект недвижимого имущества – неоконченное строительством здание кафе, расположенное по адресу: <...>.

06.10.2010 года с Ф.А. в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 17.09.2010 года <...> заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>. Предметом договора являлся земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования «для завершения строительства здания кафе с навесом». Срок действия договора с учетом дополнительного соглашения от 30 июля 2013 года установлен до 30 июля 2016 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 постановления администрации муниципального образования город Армавир от 17.09.2010 года <...> Ф.А. обязан был в течение трех месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка обратиться в Армавирский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю для государственной регистрации договора аренды земельного участка, однако, Ф.А. действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.10.2010 <...> не были исполнены.

Согласно договору от 25.01.2017 года, заключенному между Ф.А. и ФИО1, объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, назначение – нежилое, готовностью – 34%, общей площадью застройки 400,4 квадратных метра, расположенный по адресу: <...>, был передан в собственность ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРН за ответчиком ФИО1 06.02.2017 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, регистрационная запись о регистрации <...>.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...> находится на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 500 кв.м. по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для строительства здания кафе с навесом», распоряжение которым в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на участке из публичной собственности и собственность на указанный объект зарегистрирована до 01.03.2015 года или участок предоставлен в аренду до 01.03.2015 года, собственник может приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без торгов.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что собственник объекта незавершенного строительства ФИО1 вправе приобрести земельный участок под указанным объектом в аренду без проведения торгов только в следующих случаях:

- право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду;

- право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка;

- орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

На основании пункта 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 2 ст. 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.12.2022 №<...> ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, степень готовности 34 %, площадью 400,4 кв.м., с кадастровым номером <...>. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства здания кафе с навесом», расположенный по адресу: <...>, находится в государственной собственности, собственность не разграничена.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Поскольку на момент заключения договора от 06.10.2010 года <...> на земельном участке находился объект незавершенного строительства, в дальнейшем участок был предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление однократно в аренду сроком на три года земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора аренды земельного участка, заключенного после 01.05.2015 года, для завершения его строительства без проведения торгов.

Судом на основании анализа представленных доказательств, установлено, что строительство объекта недвижимости с кадастровым номером <...> в сроки, определенные договорами аренды земельных участков <...> и <...> не завершено.

18 августа 2022 года в адрес Ф.А. было направлено уведомление <...> об отказе от договора аренды земельного участка <...>. Согласно выписке из ЕГРН регистрационная запись об аренде Ф.А. была погашена.

Согласно п.п.3.1 пункта 2 ст. 235 ГК РФ отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ( ст. 239.1 ГК РФ).

Пункт 6 ст. 239.1 ГК РФ предусматривает применение положений указанной статьи в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства Ф.А. - предыдущим собственником объекта незавершенного строительства было реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а срок действия договора аренды земельного участка истек на момент обращения администрации МО г. Армавир с иском по настоящему делу, в связи с чем, к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 3, 21 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1299, аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. Средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся организатором аукциона бывшему собственнику объекта незавершенного строительства в течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на указанный объект за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

Аналогичное положение содержится в пункте 5 статьи 239.1 ГК РФ, которая гласит, что средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Таким образом, вопросы организации и проведения аукциона органом местного самоуправления, а также определения размера компенсации собственнику стоимости реализованного имущества регламентированы нормами законодательства и указанным положением, и дополнительного разъяснения решением суда не требуют.

Учитывая, что нормы ст. 239.1 ГК РФ не возлагают на суд обязанности при изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, решать вопрос об установлении его начальной продажной стоимости при реализации с публичных торгов, суд полагает, что вопрос об оценке стоимости изъятого объекта незавершенного строительства может быть решен на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные суду письменные доказательства, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации города и изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, площадью 400,4 кв.м., степенью готовности – 34%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> путем продажи с публичных торгов.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец, при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <...>, площадью 400,4 кв.метров, степенью готовности – 34%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в силу