Дело № 2-109/2025

(УИД: 17RS0007-01-2025-000267-04)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

с участием истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Лупсаа Ч.Е.,

представителя ответчика администрации сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского кожууна Республики Тыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах муниципального образования к Администрации сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского района Республики Тыва об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем освещения участков улично-дорожной сети на территории <...> Комсомольская, ФИО2 Севен-оола, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Овюрского района требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на участке улично-дорожной сети сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского кожууна выявлены дефекты стационарного электрического освещения. По состоянию на 10.06.2025 уличное освещение сельского поселения сумон Дус-Даг Овюрского района, а именно по улицам Доржукай, Комсомольская, ФИО2 Севен-оола, ФИО3 отсутствует, тем самым улично-дорожной сети не освещаются в темное время суток. Бездействие администрации сельского поселения сумона Дус-Даг, выразившееся в непринятии мер по оснащению освещением, может способствовать чрезвычайным ситуациям на дороге, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации сельского поселения сумона Дус-Даг в судебном заседании исковые требования признала и сообщила, что работы по устранению нарушений ведутся, заключили договор о поставке светильников.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченными органами самоуправления.

В соответствии со статьями 3, 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации и организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьями 9, 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2027 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1 вышеуказанного ГОСТ дефект – несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Пунктом 4.2 ГОСТ установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов таких, как: наличие неработающих светильников (доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне); отказы в работе наружных осветительных установок (Отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что в нарушение требований федерального законодательства на участке улично-дорожной сети сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского района Республики Тыва выявлены дефекты стационарного электрического освещения. По состоянию на 10.06.2025 в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 уличное освещение сельского поселения сумона Дус-Даг, а именно по улицам Доржукай, Комсомольская, ФИО2 Севен-оола, ФИО3 отсутствует, тем самым участки улично-дорожной сети не освещаются в темное время суток.

По данному факту 23.06.2025 в Администрацию сельского поселения сумона Дус-Даг внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако согласно ответу на представление, поступившему в прокуратуру района 03.09.2025 выявленные нарушения не устранены.

Пунктами 8,14 статьи 5 Устава сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского кожууна Республики Тыва установлено, что к вопросам местного значения сумона относятся: - утверждение правил благоустройства территории поселения; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Постановлением Администрации сельского поселения сумона Дус-Дагский от 30.09.2019 № 56 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения сумон Дус-Дагский Овюрского кожууна республики Тыва (далее - Правила), согласно пункту 19.1 которых улицы, дороги, площади, тротуары, общественные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки, указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному Администрацией сельского поселения, согласно сезонной продолжительности светового дня. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Доказательства, что на момент рассмотрения гражданского дела указанные нарушения устранены, суду не представлены. Из ответа на представление прокурора председателя Администрации сумона признается наличие нарушений требований федерального законодательства.

Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы права, а также обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского района, учитывая ее функционал, является надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле, как управомоченный орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по организации освещения на территории муниципального образования сельское поселение сумон Дус-Даг.

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах муницпального образования к Администрации сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского района Республики Тыва об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем освещения участков улично-дорожной сети на территории <...> Комсомольская, ФИО2 Севен-оола, ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Дус-Даг Овюрского района Республики Тыва устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем освещения участков улично-дорожной сети на территории <...> Комсомольская, ФИО2 Севен-оола, ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.

Председательствующий А.Б. Седен