Дело № 5-1161/2022 59RS0001-01-2022-004639-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2022 ФИО1 в 11:49 по адресу: <...> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, 19.09.2017 въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете не состоял. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. Уведомлений о заключении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало. 28.09.2017 Дзержинским районным судом г.Перми признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда. Постановление исполнил 16.06.2022. Не обратился в территориальный орган МВД РФ с заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ. В период с 19.12.2017 по 16.06.2022 у привлекаемого лица отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в период с 19.12.2017 по 16.06.2022.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в Россию в 2015 году, патент не получил, в 2017 году привлечен к ответственности, выехал в 2022 году. В Узбекистан приезжает периодически, там живут трое детей от двух женщин, в Перми проживает с сожительницей, не работает. Планирует получить гражданство.

Отдел полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД по г.Перми о рассмотрении дела извещен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что проживает с ФИО1 7 лет, он вместе с ней работал в «Ленте», с документами было не в порядке, поэтому уезжал в Узбекистан для их оформления. Сейчас сдал экзамен на русский язык, планирует получить гражданство, участвует в воспитании ее дочери-инвалида. Сделала ему прописку в своей квартире. Просит не выдворять.

Заслушав привлекаемое лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, Дата года рождения, уроженец Республики Узбекистан, проживает по адресу: Адрес, в период с 19.12.2017 по 16.06.2022 не обратился в территориальный орган МВД РФ с заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 28.09.2017 № 5-480-17 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда по факту пребывания на территории РФ в период с 24.12.2015 с нарушением требований миграционного законодательства. Постановление исполнил 16.06.2022.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 2 Указа установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (пп «а»), при этом иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации (пп «б»).

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. Период вменяемого правонарушения - с 16.06.2022.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, состоит в нарушении режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.09.2022 № 5903 117947/2411, в котором привлекаемым лицом указано, что с протоколом согласен, объяснениями привлекаемого лица, указавшего, что документы не оформлял, ходатайством врио начальника отдела полиции № 1 о принудительном выдворении, справкой начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № ФИО6, другими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание отсутствие на территории Российской Федерации родственников – граждан Российской Федерации, отсутствие трудоустройства, вынесение постановлений 28.09.2017 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 05.06.2020 № 5-720/2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отсутствие намерения покинуть территорию РФ самостоятельно. Мнение свидетеля о необходимости ухода за ее больной дочерью к освобождению от административной ответственности не ведет, о наличии устойчивых семейных связей, исходя из пояснений привлекаемого лица о проживании в ...

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Тюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "К. (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebasnov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, отмечается, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворения за пределы РФ содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Пермскому краю (г.Пермь, ул. Ласьвинская, 98 «Д»).

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление МВД России по г.Перми и ИНН/КПП <***>/ 590401001 ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***>, банк получателя Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601181019000140, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 18880459229031179477 (штраф по постановлению 5-1161/2022). Квитанцию об оплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г.Перми (каб. 1).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина