Дело № 2-2430/2022
УИД:48RS0001-01-2022-001946-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратилась в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением от 25.01.2022 г. ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 30 лет, имеется 26 лет 01 месяц 17 дней.
Отказ ответчика в назначении пенсии истец полагала необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
В специальный стаж не засчитан период работы истца в АО НЛМК с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г. в должности фельдшера здравпункта блока ремонтных цехов-2, так как по представленным документам ответчик не установил в каких структурных подразделениях ПАО «НЛМК» работала ФИО1 в должности фельдшера.
В исковом заявлении истец ссылалась на наличие подтверждающих факт и характер работы документы.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просила суд признать решение пенсионного органа от 25.01.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, с учетом уточнения иска обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный период с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г. и период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12.01.2022 г. истец впервые обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной пенсии.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 25.01.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30лет.
В специальный стаж в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 не засчитан период работы в должности фельдшера здравпункта блока ремонтных цехов №2 ОАО «НЛМК» с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г., со ссылкой на то, что наименование отделения, в котором работала истец, не поименовано вышеуказанными Списками.
В спорный период работы истца с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым предусмотрено право на выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, 06-25/8625.
В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, "здравпункты" (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
Доводы представителя истца в части необходимости включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж подтверждаются следующими доказательствами по делу.
Согласно трудовой книжке ФИО1 (ФИО11) Ольга Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 24.02.1995г. была принята фельдшером здравпункта блока ремонтных цехов-2, с 01.01.1999г. переведена фельдшером ремонтно-механического цеха №2, 22.10.2001г. уволена.
В личной карточке (Т-2) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеются сведения о назначениях и перемещениях: 24.02.1995г. БРЦ-2 фельдшер, 01.01.1999г. РМЦ-2 фельдшер, очередные отпуска с 17.06.1996г. по 12.07.1996г., 19.061997г. по 12.07.1997г., с 21.09.1998г. по 18.10.1998г., д/о до 1,5 лет с 28.09.1999г. по 26.12.2000г., уволена 22.10.2001г.
В соответствии с распоряжением АО НЛМК от 20.02.1995г. №338лс ФИО2 санитарного фельдшера принять на комбинат фельдшером здравпункта БРЦ*-2 с 16.02.1995г.
Распоряжением от 22.01.1999г. №216лс ФИО1 фельдшера блока ремонтных заводов №2 перевести фельдшером ремонтно-механического цеха №2 с 29.12.1998г.
Распоряжением от 17.10.2001г. №3177лс ФИО1 фельдшера ремонтно-механического цеха №2 уволить по переводу с 22.10.2001г.
Штатным расписанием МСЧ АО НЛМК на 1995г. в БРЦ-2 предусмотрен здравпункт и должность зав. здравпунктом 1,0 ставки, в тарификационном списке на 1995г. должность зав. здравпунктом блока ремонтных цехов-2 вакантна, на 1996г. в БРЦ-2 предусмотрен здравпункт и должность зав. здравпунктом 1,0 ставки, указано, что 1 смена получает фельдшер там в цехе, на 1997г. – здравпункт блока ремонт цехов-2, БРЦ-2 и 1,0 ставки зав. здравпунктом, на 2й квартал 1998г. в здравпунктах – БРЦ-2, 1,0 ст. - зав. здравпунктом. в тарификационном списке на 1995г. должность зав. здравпунктом блока ремонтных цехов-2 вакантна, на 1999г. имеется отметка, что здравпункт БРЦ-2 ликвидирован.
Штатными расписаниями БРЦ-2 на 1995г.-1998г. предусмотрен фельдшер – 1,0 ставки.
В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате за 1995-1997гг. ФИО2 с 24.02.1995г. значится в должности фельдшер цеха №47, имеются расчетные листки с 1995г. по 1999г.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г. работала в здравпункте БРЦ-2 АО НЛМК в должности фельдшера здравпункта блока ремонтных цехов №2, следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный стаж (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 3 дня в январе 1996 г., 1 день в марте 1996 г., 3 дня в сентябре 1996 г., 2 дня в декабре 1996 г., 2 дня в январе 1997 г.).
Истец ФИО1 просила включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 02.06.2014г. по настоящее время работает в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в качестве помощника врача по коммунальной гигиене отделения приема и управления пробами.
Данное обстоятельство также подтверждается справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 23.03.2022 г. № 1204/13.
Представитель истца, настаивая на удовлетворения требований, указала, что период ее работы с 02.06.2014г. по 31.12.2020г. бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховой пенсии» № 400-ФЗ.
Учитывая изложенное, в соответствии с действующим законодательством период работы истца в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. подлежит включению в специальный стаж.
С учетом бесспорно засчитанных ответчиком 26 лет 01 месяца 17 дней и спорных периодов работы истица выработала необходимые 30 лет стажа 01.11.2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 24.02.1995 г. по 31.12.1998 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 3 дня в январе 1996 г., 1 день в марте 1996 г., 3 дня в сентябре 1996 г., 2 дня в декабре 1996 г., 2 дня в январе 1997 г.) в должности фельдшера здравпункта блока ремонтных цехов №2 АО НЛМК, и с 01.01.2021г. по 31.12.2021 в должности помощника врача по коммунальной гигиене отделения приема и управления пробами в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022 г.