Дело № 2-369/2023

39RS0002-01-2022-007182-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Иванченко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области о возмещении расходов на аренду жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, указывая, что на основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 19.04.2021 на Правительство Калининградской области возложена обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма за счёт средств бюджета Калининградской области. Решение вступило в законную силу, в ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное № 96377/21/39023-ИП от 16.11.2021. Однако до настоящего времени указанное решение суда не исполнено, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, не имея в собственности какого-либо пригодного для проживания помещения и не обладая правом безвозмездного пользования в отношении какого-либо жилья, 14.11.2021 заключила договор аренды жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, сроком на 10 месяцев. Просит взыскать с ответчика в её пользу расходы за аренду жилого помещения за период с 14.11.2021 по 14.09.2022 в сумме 83400 рублей и расходы по госпошлине в сумме 2702,00 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что жилое помещение по решению суда до настоящего времени не предоставлено, она обучается в техникуме г. Калининграде, общежития в техникуме не имеется, жилого помещения в собственности и по договору социального найма для постоянного проживания она не имеет, поэтому арендовала для проживания 3-х комнатную квартиру вместе с двумя девушками, ежемесячно оплачивала свою часть арендного платежа в сумме 8340,00 рублей, просит взыскать расходы за аренду с ответчика.

Представитель истицы адвокат Мелик-Пашаев Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что согласно решению суда истице жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем, она была вынуждена заключить договор аренды жилого помещения.

Представитель Правительства Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Правительством Калининградской области принимались все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, истцом не представлено доказательства наличия вины ответчика в неисполнении решения суда, причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными истцом расходами за аренду жилого помещения, для предоставления жилого помещения для временного проживания истица не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19.04.2021 исковые требования ФИО1 к Правительству Калининградской области удовлетворены, на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области. Решение вступило в законную силу 25.05.2021.

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области № 96377/21/39023-ИП. До настоящего времени исполнительный лист не исполнен, жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

14.11.2021 между ФИО6, с одной стороны, и ФИО10., ФИО7, ФИО1, с другой стороны, заключен договор аренды квартиры, общей площадью 75,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, сроком с 14.11.2021 по 14.09.2022. Оплата истицей по договору аренды произведена в сумме 83400,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

Согласно ч.5 ст.8 указанного Закона Калининградской области предусмотрено что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Закон Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» № 151 от 03.07.2007 года регламентирует правовое регулирование вопросов, связанных с предоставлением в Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений.

Статьей 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в сфере имущественных отношений – Агентства по имуществу Калининградской области, к которым относится приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Законом Калининградской области от 29.12.2021 № 41 внесены изменения в Закон Калининградской области № 151 в части возложения полномочий по приобретению жилых помещений для граждан категории «дети-сироты» на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области с 01.01.2022.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с имеющимися полномочиями Правительством Калининградской области принято постановление от 12.04.2021 № 189, которым введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, размер выплаты – 1622709 рублей.

Законом Калининградской области от 02.12.2020 № 486 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023» в 2021 году на предоставление жилых помещений гражданам категории дети-сироты предусмотрены денежные средства в размере 217358550 рублей, в том числе 7849400 рублей субсидия из федерального бюджета.

Законом Калининградской области от 21.03.2022 № 69 внесены изменения в Закон Калининградской области № 151 в части расширения способов формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области – путем участия в долевом строительстве объектов недвижимости.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области внесены изменения в план-график закупок на 2022 в части размещения информации о приобретении жилых помещений для граждан категории «дети-сироты». По состоянию на 13.11.2022 заключено 75 контрактов на приобретение жилых помещений.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям. Исходя из системного толкования норм действующего законодательства, регламентирующего основания наступления ответственности за причинение вреда, следует, что обязательными условиями наступления деликтной ответственности являются наличие вреда, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов и наступившими вредоносными последствиями, противоправность деяния причинителя вреда, то есть незаконные действия (бездействие) государственных органов, а также вина. Только наличие всех четырех условий в совокупности влечет наступление указанной ответственности. Законом Калининградской области «Об Областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 г.г.» предусмотрены ассигнования на приобретение жилых помещения для граждан категории «дети-сироты» в определенном объеме, в сумме 243541000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета. В объеме предоставленных средств для граждан категории «дети-сироты» заключено 75 контрактов на приобретение жилых помещений. Сроки исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения истице связаны с объемом ассигнований на приобретение жилых помещений, предусмотренных Законом Калининградской области, объективной необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства о контрактной системе, обязывающих осуществлять закупки квартир на конкурсной основе с последующей регистрацией права собственности Калининградской области на жилые помещения, перевода их в специализированный жилищный фонд путем издания распоряжения Правительства Калининградской области и распределения квартир на заседании Межведомственной комиссии. Доказательств того, что Правительство Калининградской области бездействовало и не принимало мер к своевременному исполнению судебных актов о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, судом не установлено. Установив отсутствие необходимой совокупности элементов, предусмотренных статьей 1069 ГК РФ, порождающей обязательства по возмещению вреда, суд исходит из недоказанности противоправности действий (бездействия) ответчика, наличия вины ответчика в неисполнении решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истцом расходами по аренде жилого помещения, вынужденного характера несения истцом расходов, связанных с наймом жилого помещения, обусловленных именно бездействием ответчика и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. Возмещение расходов на коммерческий наем жилого помещения в качестве мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законом не предусмотрено, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат; законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что ограничено бюджетным финансированием. Фактов незаконных действий (бездействия) ответчика по исполнению решения суда в пределах его полномочий и финансирования судом не установлено.

За предоставлением жилого помещения для временного проживания на период до предоставления квартиры по решению суда истица не обращалась.

С учетом приведенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ИНН № к Правительству Калининградской области о возмещении расходов на аренду жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2023.

Судья: Т.П.Холонина