№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-293/2022
по делу об административном правонарушении
г. Югорск 10 августа 2022 года
Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Хабибулин А.С., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, мкр. Югорск-2, <адрес>, в ходе осуществления контрольно- надзорной деятельности за пребыванием иностранных граждан на территории РФ, при проверке документов выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, прибывший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Петухово –Авто» в порядке, не требующем получения визы, и который по истечении срока временного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал, просил о снисхождении, пояснил, что в Бишкеке близких и родственников нет, жилья тоже нет. Документы были утеряны им в 2005 году, постоянно живет в Югорске с 2002 года, планирует заключить брак с гр. ФИО3
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, мкр. Югорск-2, <адрес>, в ходе осуществления контрольно- надзорной деятельности за пребыванием иностранных граждан на территории РФ, при проверке документов выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, прибывший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Петухово –Авто» в порядке, не требующем получения визы, и который по истечении срока временного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ.
В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт своего проживания в России с ДД.ММ.ГГГГ, и что после утери документов в 2005 г. он с соответствующим заявлением по данному факту в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел он не обращался.
Заключением заместителя начальника отдела- начальника отделения отдела разрешительно- визовой работой УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ установлена личность ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка № для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ.
Тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории РФ незаконно, что согласуется с положениями п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО1 и справкой № для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ; информацией из ППО «Территория» и СПО «Мигрант-14»; рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом доставления лица в служебное помещение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом задержания № от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является раскаяние лица совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
При назначении наказания судья исходит из следующего.
Согласно общим правилам назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено судьей, ФИО1, национальность – русский, проживает с гражданкой РФ ФИО3
Из её письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они вместе с ФИО1 проживают уже около трех лет в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, мкр. Югорск- 2, <адрес>. Со его ФИО1 ей известно, что он является гражданином Р. Кыргызстан, и у него отсутствуют документы, удостоверяющие его личность. Отношения они не узаконили, по причине отсутствия у Анисимова документов. Кроме нее на территории РФ более близких родственников у ФИО1 нет.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учётом, установленных по настоящему делу обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям, в т.ч. статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, совершения данного правонарушения впервые, в целях уважения национальной идентичности ФИО1, его личной и семейной жизни, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей.
Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления в любом отделении банка: получатель <данные изъяты>.
После оплаты штрафа, квитанцию необходимо принести в Югорский районный суд ХМАО-Югры.
Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись
Верно
Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин
Секретарь суда ФИО9
Подлинный документ находится
в Югорском районном суде ХМАО-Югры
в деле № 5-293/2022
УИД: 86RS0№-69
Секретарь суда __________________