Дело № 5-435/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2022 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Городского округа Балашиха Центра творческого развития и гуманитарного образования «Истоки» ФИО2, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Городского округа Балашиха Центр творческого развития и гуманитарного образования «Истоки» ФИО2, находясь на рабочем месте, по адресу: <...>, в течение периода с 01.01.2021 г. по 31.05.2022 г. допустила нецелевое использование бюджетных средств на сумму 81791,30 руб., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и исполнении денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «Истоки», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области, утвержденным постановлениями Администрации Городского округа Балашиха:

от 16.09.2020 № 616-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее - Положение об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА);

от 27.01.2022 № 49-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее - Положение об оплате труда от 27.01.2022 № 49-ПА).

Так, в соответствии с приказами директора МБУ ДО «Истоки» (выписка из приказа от 01.09.2020 № 128, приказ от21.10.2021 № 47-К) на должность педагога дополнительного образования принята ФИО3, которой установлен должностной оклад в размере 22 885,00 руб. как аттестованной на первую квалификационную категорию. Однако, ФИО3 не имеет первой квалификационной категории педагога дополнительного образования, и соответственно, должностной оклад должен быть определен исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности - 30 лет) и образования (высшее - Орловский ордена Знак Почета государственный педагогический институт) в размере 20 835,00 руб. Нарушение требований п. 2.3 Положения об оплате труда от 16.09.2020№ 616-ПА и приложения № 2 к нему, п. 2.3 Положения об оплате труда от 27.01.2022 № 49-ПА и приложения № 2 к нему в виде завышения размера должностного оклада педагогу дополнительного образования МБУ ДО «Истоки» ФИО3 привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на оплату труда за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 на общую сумму 42 008,99 руб. (с начислениями на оплату труда), в том числе:

по подстатье 211 «Заработная плата» классификации операций сектора государственного управления - 32 264,97 руб.: январь 2021г. (2 050,00 руб.), февраль 2021г. (2 050,00 руб.), март 2021г. (2 050,00 руб.), апрель 2021г. (2 050,00 руб.), май 2021г. (2 050,00 руб.), июнь 2021г. (2 050,00 руб.), июль 2021г. (1 585,94 руб.), август 2021г. (1 813,46 руб.), октябрь 2021г. (780,57 руб.), ноябрь 2021г. (2 255,00 руб.), декабрь 2021г. (2 255,00 руб.), январь 2022г. (2 255,00 руб.), февраль 2022г. (2 255,00 руб.), март 2022г. (2 255,00 руб.); апрель 2022г. (2 255,00 руб.), май 2022г. (2 255,00 руб.).

по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» классификации операций сектора государственного управления - 9 744,02 руб. (32 264,97*30,2%).

Завышение размера должностного оклада педагогу дополнительного образования ФИО3 привело к завышению суммы начисленной ей ежемесячной надбавки в размере 25% от ставки заработной платы (должностного оклада) за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий за период с 01.01.2021 по 31.05.2022, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 9 986,04 руб. (с начислениями), в том числе

по подстатье 211 «Заработная плата» классификации операций сектора государственного управления - 7 669,77 руб.: январь 2021г. (512,50 руб.), февраль 2021г. (512,50 руб.), март 2021г. (512,50 руб.), апрель 2021г. (512,50 руб.), май 2021г. (512,50 руб.), июнь 2021г. (512,50 руб.), август 2021г. (453,37 руб.), октябрь 2021г. (195,15 руб.), ноябрь 2021г. (563,75 руб.), декабрь 2021г. (563,75 руб.), январь 2022г. (563,75 руб.), февраль 2022г. (563,75 руб.), март 2022г. (563,75 руб.); апрель 2022г. (563,75 руб.), май 2022г. (563,75 руб.).

по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» классификации операций сектора государственного управления - 2 316,27 руб. (7 669,77*30,2%).

Кроме этого, в нарушение требований п.4.3 Положений об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА заместителю директора по совмещаемой должности педагога-организатора выплачивалась доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников, которая устанавливается только педагогическим работникам от ставки заработной платы (должностного оклада) по занимаемой ими должности.

Так, заместителю директора по учебно-воспитательной работе ФИО4 по совмещаемой должности педагога-организатора (приказ директора МБУ ДО «Истоки» о замещении должностей от 01.03.2021 № 22-К) в соответствии с протоколом от 12.07.2021 4 по приказу директора Учреждения от 12.07.2021 № 84 были выплачены доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников за период с 01.07.2021 по 31.07.2021, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму (с начислениями) 29 796,27 руб., из них:

- по статье 211 «Заработная плата» - 22 885,00 руб. (июль 2021г.),

- по статье 213 «Начисления на оплату труда» - 6 911,27 руб. (22 885,00*30,2%).

Таким образом, общая сумма необоснованно использованных бюджетных средств, направленных на оплату труда работников Учреждения, составила 81 791,30 руб. (42 008,99 руб. - 9 986,04 руб. + 29 796,27 руб.).

Представитель – директор МДОУ ДО «Истоки» ФИО2, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму, в которой просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, вину возглавляемого ею юридического лица в совершении данного правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, просит назначить минимальное наказание.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, должностное лицо – директор МДОУ ДО «Истоки» ФИО2, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств за счет средств бюджета 81 791,30 рублей.

Проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что вина должностного лица - директора МДОУ ДО «Истоки» ФИО2, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (лл.д.1-4); актом по результатам проверки (л.д.11-44); объяснениями директора МБОУ ДО «Истоки»; приказом о приеме на работу и трудовым договором (л.д.73, 74-85); планом финансово-хозяйственной деятельности (л.д.93-106, 107-121); соглашением о предоставлении субсидии из бюджета г.о. Балашиха (л.д.159-174); постановлениями Администрации г.о. Балашиха об оплате труда (л.д.175-186, 187-198); копиями трудовых договоров (л.д.225-229, 230-233); протоколом заседания комиссии (л.д.234); приказом № 84 (л.д.235); копиями приказов в отношении ФИО3 (л.д. 236, 237-241); копиями приказов в отношении ФИО4 (л.д.243, 244-246), таблицами отклонения (247, 248); копиями тарификационных списков (л.д.249-254).

На основании изложенных доказательств считаю, что вина директора МДОУ ДО «Истоки» ФИО2 доказана и её действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку она совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета г.о. Балашиха и исполнении денежных обязательств на оплату труда работников МБУ ДО «Истоки».

При определении вида и меры наказания в отношении ФИО2 следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения,

Признание ФИО2 своей вины в содеянном, признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, считаю необходимым назначить ей минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Городского округа Балашиха Центра творческого развития и гуманитарного образования «Истоки» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК – 044525987, счёт 4010281084537000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 901 1 16 01157 01 0000 140, ОКТМО -46704000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: