УИД № ХХ

Дело № 2-50/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.

с участием представителя истца адвоката Лукьянченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 23 марта 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отработал на работах с тяжелыми условиями труда более 13 лет, имея страховой (общий) стаж более 25 лет.

Однако решением № ХХ от 12 апреля 2021 года ему было отказано в назначении пенсии, т.к. специальный стаж составляет 2 года 11 месяцев 11 дней, при этом в льготный стаж не включены периоды работы с 27 октября 1996 по 01 января 2002 года, с 10 января 2002 года по 01 января 2009 года, с 08 января 2009 года по 02 августа 2010 года в качестве машиниста топливоподачи участка топливоподачи топливно-транспортного цеха на <данные изъяты> ГРЭС <данные изъяты>, позднее филиал ОАО ОГК-6 <данные изъяты>.

С решением ответчика он не согласен, считает, что названные периоды подлежат включению в льготный стаж работы. Просил признать незаконным в части решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области зачесть в стаж работы спорные периоды, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 23 марта 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в суд направил своего представителя.

Представитель истца - Лукьянченко С.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, в иске истцу отказать, поддержали отзыв, представленный в ранее в суд, в котором также просили в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.4 ст.30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня его вступления в силу, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № ХХ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., в позицию 2140000а-14261 включены машинисты топливоподачи.

При этом в соответствии с утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. № 18 разъяснением от 25 февраля 1994 г. № 3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива. В разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в качестве твердого топлива также указаны только уголь и сланцы с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229, установлено, что твердым топливом для электростанций являются уголь, горючие сланцы и фрезерный торф (раздел 4 «Тепломеханическое оборудование электростанций и тепловых сетей», подраздел 4.1 «Топливно-транспортное хозяйство. Твердое топливо»).

В соответствии с п.5 Разъяснения от 22 мая 1996 г., утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показания свидетелей, опрошенных в судебном заседании, свидетельствует о том, что ФИО1 с 02 ноября 1993 г. по 02 августа 2010 г. работал в качестве машиниста топливоподачи участка топливоподачи в топливно-транспортном цехе филиала «<данные изъяты>.

23 марта 2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в гор.Череповце Вологодской области № ХХ от 12 апреля 2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав к зачету в специальный стаж истца были приняты периоды работы с 02 ноября 1993 года по 22 октября 1995 года, с 08 ноября 1995 года по 26 октября 1996 года в качестве машиниста топливоподачи на <данные изъяты> ГРЭС <данные изъяты>.

Спорные периоды его работы не были приняты, поскольку не имеется документального подтверждения характера работы в условиях для профессии, предусмотренной Списком № ХХ от 1991 г., а именно постоянной и полной занятости на работах с применением твердого топлива.

Суд находит данную позицию ответчика необоснованной частично по следующим основаниям.

Как следует из штатных расписаний на 2003 – 2014 годы должность машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи <данные изъяты> ГРЭС предусматривала вредные условия труда.

ФИО1 за весь период работы на <данные изъяты> ГРЭС в должности машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи производилась доплата за вредные условия труда в размере 8 %, предоставлялись дополнительные отпуска, производилась оплата компенсации молока, что следует из представленных документов - справки о начислении надбавок к заработной плате, личная карточка формы № Т-2, лицевые счета, расчетные листки, приказы.

В соответствии с имеющимися в материалах дела картой аттестации рабочего места № 21 по условиям труда от 2009 г. и картой аттестации рабочего места № 15-10 по условиям труда от 2013 г. машиниста топливоподачи <данные изъяты> ГРЭС топливно-транспортный цех, участок топливоподачи, - общая оценка условий труда по степени вредности и опасности – 3.2, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебным питанием предусмотрена, также предусмотрены дополнительные отпуска, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В спорные периоды работы истца на <данные изъяты> ГРЭС применялось твердое топливо – уголь, что подтверждается справками по балансу топлива.

По информации от 02 марта 2023 г. № ХХ, представленной филиалом ПАО <данные изъяты> - <данные изъяты> ГРЭС, с 1976 года основными видами сжигаемого на <данные изъяты> ГРЭС топлива являлись фрезерный торф и каменный уголь, с октября 1996 года кроме твердого топлива стали сжигать природный газ, оборудование топливоподачи предусмотрено для организации выгрузки и подачи только твердого топлива- каменного угля, машинисты топливоподачи на другие работы не привлекались, кроме выгрузки и подачи угля занимались обслуживанием, чисткой оборудования и уборкой производственных помещений цеха топливоподачи, что входит в должностные обязанности, характер труда не менялся.

Согласно карте занятости, утвержденной 5 марта 2012 г. заместителем директора – главным инженером филиала ОАО <данные изъяты> ГРЭС С., время занятости машиниста топливоподачи составляет 95 %.

Из должностных инструкций № ХХ от 11 октября 2002 г., № ХХ от 24 октября 2012 г. машиниста топливоподачи 5 разряда топливно-транспортного цеха <данные изъяты> ГРЭС, усматривается, что основными функциями машиниста топливоподачи 5 разряда являются своевременная подача топлива в БСТ и выгрузка топлива на склад, следить за исправностью оборудования на тракте топливоподачи, содержание в чистоте закрепленной территории.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 февраля 2000 г.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не установлено.

Кроме того, из материалов дела видно, что в спорные периоды характер работы и рабочее место ФИО1 были такими же, как и в периоды работы истца в качестве машиниста топливоподачи филиала ОАО <данные изъяты> <данные изъяты> ГРЭС, которые ответчиком включены в специальный стаж работы, менялась только организационно-правовая форма и наименование предприятия.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости до регистрации его в системе персонифицированного учета, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств занятости истца на работах во вредных условиях труда в спорные периоды, после 17 февраля 2000 года более 80%, истцом не представлено, поэтому оснований для включения всех спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также судебная практика в отношении пенсионных прав работников данного предприятия, из которых следует, что ФИО1 в спорные периоды работал во вредных условиях труда.

Законом предусмотрен способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, а именно: выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 17 февраля 2000 года.

Как указано ответчиком и установлено судом, работодатель истца представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по лицевому счету застрахованного лица ФИО1 за спорные периоды без указания кода выслуги, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости до даты регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования – 17 февраля 2000 года, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно решению № ХХ от 12 апреля 2021 года специальный стаж работы истца составляет 2 года 11 месяцев 11 дней.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов до 17 февраля 2000 года, специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит менее 12 лет 06 месяцев, он не имеет права на назначение пенсии в настоящее время. В этой части исковые требования истца удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Череповец Вологодской области № ХХ от 12 апреля 2021 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:с 27 октября 1996 по 16 февраля 2000 года в качестве машиниста топливоподачи участка топливоподачи топливно-транспортного цеха на <данные изъяты> ГРЭС <данные изъяты>, позднее филиал ОАО <данные изъяты> ГРЭС.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.

Судья Н.Р.Кононова