УИД 45RS0002-01-2023-000298-26

Дело № 2-311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 14 июня 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

с участием истца прокурора Костеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Белозерский детско-юношеский центр», Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУДО «Белозерский детско-юношеский центр» (далее МБУДО «Белозерский ДЮЦ»), Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований обеспечения антитеррористической защищенности учреждения в МБУДО «Белозерский ДЮЦ». По результатам проверки установлено, что здание МБУДО «Белозерский ДЮЦ», являющееся объектом четвертой категории опасности в нарушение требований и норм законодательства о противодействии терроризму не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня защищенности объекта. Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями здоровья, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. В образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса. Установленные при проверке нарушения ущемляют права несовершеннолетних, посещающих учреждение на безопасность жизни и здоровья. Согласно п. 4 Устава учреждения учредителем является Администрация Белозерского муниципального округа. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Белозерского муниципального округа Курганской области. Просит суд: возложить на МБУДО «Белозерский ДЮЦ» обязанность до 1 сентября 2023 г. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: оборудовать здания (территорию) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Администрацию Белозерского муниципального округа профинансировать проведение вышеуказанных работ.

В судебном заседании прокурор Костеев И.А. просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Белозерский ДЮЦ» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В заявлении и.о. директора МБУДО «Белозерский ДЮЦ» ФИО1 просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и сообщил о согласии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В письменном заявлении представитель Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и сообщил о согласии с исковыми требованиями.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно сведеньям Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области от 13 марта 2023 г., следует, что здание МБУДО «Белозерский ДЮЦ», являющееся объектом четвертой категории опасности в нарушение требований и норм законодательства о противодействии терроризму не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из ответа МБУДО «Белозерский ДЮЦ» от 20 апреля 2023 г. № б\н на представление прокуратуры Белозерского района Курганской области, следует, что помещения образовательной организации до настоящего времени не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Требования исполнены в части заключения договора на обслуживание кнопки тревожной сигнализации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Белозерский ДЮЦ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 Устава МБУДО «Белозерский ДТЮЦ», утвержденного постановлением Администрации Белозерского района № 277 от 28 апреля 2021 г., учредителем МБУДО «Белозерский ДЮЦ» является Администрация Белозерского района (в настоящее время Администрация Белозерского муниципального округа) к компетенции которой относятся вопросы финансирования деятельности Учреждения п. 119 Устава.

Таким образом, учитывая указанные положения Устава образовательного учреждения, а также отсутствие у ответчика МБУДО «Белозерский ДЮЦ» возможности самостоятельного финансирования мероприятий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности профинансировать устранение нарушений по обеспечению антитеррористической безопасности в МБУДО «Белозерский ДЮЦ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Белозерская детско-юношеский центр», Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей устранения нарушений антитеррористического законодательства и финансировании мероприятий, связанных с проведением работ, удовлетворить.

Обязать МБУДО «Белозерская детско-юношеский центр», ОГРН <***> до 1 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, оборудовать здание, территорию образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области ОГРН <***> профинансировать проведение работ в МБУДО «Белозерская детско-юношеский центр» по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, оборудованию здания, территории образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 20 июня 2023 г.)