50RS0005-01-2025-002158-14 Дело № 2-2110/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, заявив требования о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отказе в выдаче удостоверения, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ. принято соответствующее решение по мотиву того, что не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Однако ФИО1 указывает, что факт проживания на такой территории установлен решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которое было предъявлено ответчику. В связи с чем полагает, что ответчик незаконно отказал в выдаче удостоверения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске; дополнительно пояснил, что имеет соответствующее удостоверение, выданное властями Республики Беларусь.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.21-24). Согласно позиции ответчика, в выдаче удостоверения было отказано, поскольку отсутствуют документы, которые бы однозначно указывали на проживание истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ранее истец уже обращался за консультацией по спорному вопросу, но поскольку в представленных документах имелись расхождения, то ему было рекомендовано обратиться в суд по месту жительства, т.е. в Дмитровский городской суд Московской области, с заявлением об установлении юридического факта проживания в зоне отселения, однако ФИО1 обратился в суд Республики Беларусь, который данный факт установил. Между тем, решение суда <адрес> не может быть принято органами исполнительной власти Московской области, поскольку в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ее положения распространяются на граждан, не имеющих «национальных» паспортов государства проживания. В то время, как ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО5 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №), направленным, как определено в статье 1 данного Закона, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Положениями статей 14 - 23 Закона №1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определен совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №271, Министерства финансов Российской Федерации № 63-н от 11 апреля 2006 года (далее – Порядок).

В п.2 Порядка перечислены категории граждан, имеющие право на получение специального удостоверения.

Согласно п.4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка (орган в сфере социальной защиты населения), по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Разбирательством по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец д.<адрес>, имеет гражданство Российской Федерации (л.д.10,28-29) и <данные изъяты> (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> исполнительным комитетом <адрес> выдано удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.83-84).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, обратился за консультацией в Дмитровское управление Социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по вопросу получения специального удостоверения как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истцом были представлены справки о проживании в д.<адрес>, в частности, справка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38).

Реализуя свои полномочия по проверке документов о проживании на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, ответчиком был сделан запрос в группу по гражданству и миграции <адрес> (л.д.45); получен ответ в виде справки № от ДД.ММ.ГГГГ. без предоставления копий архивных документов, послуживших основанием к выдаче справки (л.д.49).

Поскольку уполномоченным органом были выявлены расхождения в представленных документах (не указан полный адрес проживания, разночтения в части периода проживания), ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд по месту жительства с заявлением об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.53-54,58).

ФИО1 обратился в суд <адрес>, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приложив решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. и справку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33,34).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в выдаче специального удостоверения в связи с отсутствием оснований для его выдачи: не представлены документы, подтверждающие факт проживания заявителя в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительно ответчиком указано, что в представленных справках Шерстинского сельского исполнительного комитета <адрес> имеются противоречия: в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был зарегистрирован в д.ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ указан период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, отсутствуют номера квартир по указанным лицевым счетам домов №; решение суда Республики Беларусь ответчиком не принято, поскольку это противоречит законодательству Российской Федерации и ответчик не привлекался к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д.35-36).

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении гражданского дела и подготовке его к судебному разбирательству судьи суда <адрес> в качестве заинтересованного лица привлечен Шерстинский сельский исполнительный комитет (л.д.11).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 403 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации.

Учитывая, что с заявлением об установлении факта проживания ФИО1 обратился в суд <адрес>, являясь гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет намерение реализовать свои права, предусмотренные Законом Российской Федерации №, то рассмотрение данного заявления относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации, а именно Дмитровского городского суда Московской области.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче ФИО1 специального удостоверения, поскольку заявителем не представлены, а уполномоченным органом не добыты документы, перечисленные в п.4 Порядка и подтверждающие факт проживания ФИО1 в населенном пункте, расположенном на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии в 1986 году на Чернобыльской АЭС, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности выдать соответствующее удостоверение не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, то и в удовлетворении производных требований о взыскании судебных расходов суд также отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательно форме 22 июля 2025 года.

Судья