ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 19 февраля 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе
судьи Волкоморовой Е.А.,
при секретаре Скрябиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1156/2025 (43RS001-01-2025-000279-24) по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту,
УСТАНОВИЛ:
Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что в запланированный срок капитального ремонта на 2024 не выполнены работы в отношении 6 МКД по адресам ул. Мира, д. 43 (ремонт подвала, фасада, фундамента), ул. Гагарина, д. 20 (ремонт системы отопления), ул. Свободы, д. 10 (ремонт системы водоотведения, холодного и горячего водоснабжения), ул. Кирова, д. 6 (ремонт подвала, фасада) <...> (ремонт системы отопления), ул. Комсомольская, д. 2 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Принимаемые ответчиком в течении 2023-2024 меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок до 31.12.2024 дома не отремонтированы. Для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресам ул. Мира, д. 43 (ремонт подвала, фасада, фундамента) и ул. Кирова, д. 6 (ремонт подвала, фасада) г. Вятские Поляны 26.10.2022 был заключен договор № 50-2022/П на оказание услуг и выполнение работ, в соответствии с которым срок окончания работ, который не подлежит изменению, до 01.09.2023. Однако к указанному сроку работы не выполнены, подрядчик не приступил к выполнению работ до настоящего времени, подрядчик привлечен к административной ответственности, однако ответчиком меры к расторжению договора и заключению договора с другими подрядными организациями не приняты. Согласно сведениям управляющей компании ООО «ВЖУ» и администрации Сосновского городского поселения в вышеуказанных домах требуется капитальный ремонт и в 2024 указанный ремонт не производился. Таким образом, ответчик необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г. Вятские Поляны и Вятскополянского района, не принимает. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы. С целью защиты прав граждан на проживание в условиях, отвечающих требованиям безопасности и нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, истец просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме № 10 по ул. Свободы г. Вятские Поляны системы водоотведения, системы холодного и горячего водоснабжения, в МКД № 43 по ул. Мира г. Вятские Поляны ремонт подвала, фасада, фундамента, в МКД № 20 по ул. Гагарина г. Вятские Поляны ремонт системы отопления; в МКД № 6 по ул. Кирова г. Вятские Поляны ремонт подвала, фасада; в МКД № 43 по ул. Гоголя г. Сосновка ремонт системы отопления; в МКД № 2 по ул. Комсомольская г. Сосновка ремонт системы отопления.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Симонова У.В., действующая на основании поручения Вятскополянского межрайонного прокурора поддержала доводы иска, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений не представил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.
Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).
НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.
На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.
В соответствии с Программой, Постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2023 № 1-П "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 22.06.2022 № 307-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.
Во исполнение указанной Программы утвержден перечень МКД с указанием года проведения ремонта, всего в план 2024 было включено 29 МКД, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора.
В связи с исполнением надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, Вятскомполянским межрайонным прокурором проведена проверка в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с целью соблюдения требований законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в ходе которой, на основании управляющей компании ООО «Вятскополянское жилищное управление» и администрации Сосновского городского поселения установлено, что из указанного количества домов до настоящего времени не организованы и не выполнены работы в отношении МКД по адресам ул. Мира, д. 43 (ремонт подвала, фасада, фундамента), ул. Гагарина, д. 20 (ремонт системы отопления), ул. Свободы, д. 10 (ремонт системы водоотведения, холодного и горячего водоснабжения), ул. Кирова, д. 6 (ремонт подвала, фасада) <...> (ремонт системы отопления), ул. Комсомольская, д. 2 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Представлены фотоматериалы.
В ходе проведенной прокуратурой проверки ответчиком была представлена информация, согласно которой для выполнения работ по капитальному ремонту в домах по адресу: ул. Гагарина, <...> г. Вятские поляны и ул. Гоголя, д. 46 и ул. Комсомольская, д. 2 г. Сосновка неоднократно размещались электронные аукционы на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие от подрядных организаций. В отношении домов по ул. Мира, д. 43 и ул. Кирова, д. 6 г. Вятские Поляны между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» заключен договора № 50-2022/ЕПР от 26.10.2022 на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, по информации подрядчика выявлена необходимость внесения дополнительных работ в проектную и сметную документацию, что повлечет увеличение стоимости услуг по договору, в настоящее время ведется подготовка соответствующей документации для согласования и утверждения.
Вместе с тем, объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта МКД само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки ответчиком представлены, аукционы признаны несостоявшимися, необходимый результат от объявления аукционов не достигнут.
Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Ссылка ответчика на договор № 50-2022/П на оказание услуг и выполнение работ от 26.10.2022, заключенный с ООО «Автокоррида» на проведение ремонтных работ по адресам ул. Мира, д. 43 (ремонт подвала, фасада, фундамента) и ул. Кирова, д. 6 (ремонт подвала, фасада) г. Вятские Поляны не свидетельствует о надлежащем выполнении ответчиком обязанностей по организации капитального ремонта, поскольку срок окончания работ по договору, который не подлежит изменению, истекал 01.09.2023, однако к указанному сроку работы не выполнены, подрядчик не приступил к выполнению работ до настоящего времени, постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 26.08.2024 подрядчик ООО «Авто коррида», его директор привлечены к административной ответственности, однако ответчиком меры к расторжению договора и заключению договора с другими подрядными организациями не приняты.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что принимаемые ответчиком меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок до 31.12.2024 указанные дома не отремонтированы. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.
Ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах.
Не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.
Признание аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сроки выполнения в 2024 региональной программы в части капитального ремонта указанных многоквартирных домов не изменялись.
Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта в домах по адресам ул. Мира, д. 43 (ремонт подвала, фасада, фундамента), ул. Гагарина, д. 20 (ремонт системы отопления), ул. Свободы, д. 10 (ремонт системы водоотведения, холодного и горячего водоснабжения), ул. Кирова, д. 6 (ремонт подвала, фасада) <...> (ремонт системы отопления), ул. Комсомольская, д. 2 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области, не установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в срок до 01.06.2025, который является достаточным и разумным.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход муниципального образования Город Киров подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в срок до 01.06.2025 организовать проведение работ по капитальному ремонту:
в многоквартирном доме № 10 по ул. Свободы г. Вятские Поляны ремонт системы водоотведения, системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения,
в многоквартирном доме № 43 по ул. Мира г. Вятские Поляны ремонт подвала, фасада, фундамента,
в многоквартирном доме № 20 по ул. Гагарина г. Вятские Поляны ремонт системы отопления,
в многоквартирном доме № 6 по ул. Кирова г. Вятские Поляны ремонт подвала, фасада,
в многоквартирном доме № 46 по ул. Гоголя г. Сосновка ремонт системы отопления,
в многоквартирном доме № 2 по ул. Комсомольская г. Сосновка ремонт системы отопления.
Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) госпошлину в доход муниципального образования Город Киров 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.
Судья Волкоморова Е.А.