Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее министерство строительства и ЖКХ Саратовской области), указав в обоснование требований, что является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания «атипичный аутизм», дающего право на дополнительную жилую площадь. Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО1 отказано в постановке на учет со ссылкой на то, что заболевание ФИО3 не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит суд обязать ответчика принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что права истца не нарушены, основания для принятия ФИО3 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещении, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, отсутствуют.

Представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. "

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области предусмотрен Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон № 39-3CO).

Согласно п. 8 ст. 1 Закона № 39-3CO жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях, в частности гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 39-3CO орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 01 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 ноября 2020 года является ребенком-инвалидом детства с диагнозом F84.1 на срок до 01 декабря 2025 года (л.д. 8-9).

Как следует из домовой книги по адресу: <...>, зарегистрированы и проживают 4 человека: истец ФИО1, дочь истца ФИО3, ФИО4 (мать истца), ФИО5 (брат истца) (л.д. 49-59).

Собственником вышеуказанного жилого помещения, общей площадью 60,1 кв.м, состоящего из трех жилых комнат, а также земельного участка, площадью 616 кв.м по адресу: Саратовская область, Энгельсский р-н, с. Квасниковка, СНТ «Возрождение», уч. 579 является ФИО4 (л.д. 47-48, 63-65), ФИО5 является собственником на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого здания, площадью 38,6 кв.м и земельного участка, площадью 312 кв.м по адресу: <...> (л.д.60-62), ФИО1, ФИО3 собственниками жилых помещений не являются, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 584 кв.м по адресу: Саратовская область, Энгельсский р-н, СНТ «Авангард», уч. 95 (л.д. 66-69).

28 апреля 2022 года ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (л.д. 25-30).

Согласно письму от 30 мая 2022 года ответчиком было отказано в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающиейся в жилом помещении (л.д. 23-24).

При этом, как установлено в судебном заседании, представленная истцом в обосновании заявленных требований справка о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от 29 июня 2022 года № 521, согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание с кодом F84.1 предметом проверки министерства ЖКХ Саратовской области при отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не являлась, из учетного дела следует, что к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 была приложена справка о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от 30 марта 2022 года № 219, согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание с кодом F84.11 (л.д. 31).

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО3 права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий для признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья Е.В. Яремчук