Решение по делу № 2А-4887/2022 от 11.10.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

<данные изъяты>

Дело №2а-4887/2022

60RS0001-01-2022-010017-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием помощника прокурора города Пскова Пузанской Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представитель административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области к К.М. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что К.М. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по многократной учебной визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.М. продлён сорок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К.М. продлен срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К.М. продлен срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову от ФГБОУ ВО «Псков ГУ» поступило уведомление о завершении или прекращении обучения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Туркменистан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Пскову на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ вынесено решение о сокращении срока временного пребывания К.М. в Российской Федерации, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Пскову К.М. аннулирована многократная учебная виза.

До настоящего времени гражданин Республики Туркменистан ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул; законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о депортации К.М.

ДД.ММ.ГГГГ К.М. решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Туркменистан ФИО2 не имеет, то он подлежит депортации и помещению в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация <адрес>) до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик К.М. и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против помещения в специальное учреждение до окончания процедуры депортации. Указывая на то, что в Псковский городской суд подано заявление об оспаривании решения о депортации; в настоящее время К.М. зачислен на обучение в Псковский государственной университет.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области, административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшей, что основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что К.М. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по многократной учебной визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Пскову на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ вынесено решение о сокращении срока временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Пскову К.М. аннулирована многократная учебная виза.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской по Псковской области принято решение о депортации К.М.

ДД.ММ.ГГГГ К.М. решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часок в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 48 часов.

Определением суда от 07.10.2022 продлен срок пребывания гражданина Республики Туркменистан ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Статьей 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При рассмотрении дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным.

Самого по себе факта обращения в Псковский городской суд с административным иском об оспаривании решения о депортации не достаточно для признания незаконными требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В данном случае доводы о необходимости свободного пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации по мотиву прохождения обучения в Псковском государственном университете не могут являться основанием для отказа в помещении в специальное учреждение, поскольку принятия ответчиком мер по зачислению в учебное заведение после аннулирования многократной учебной визы не свидетельствуют о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, вопрос о законности решения о депортации не входит в предмет рассмотрения настоящего дела.

При этом доводы административного ответчика об отсутствии намерения скрываться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения о депортации правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, а подлежат проверке в рамках иного дела.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом представленных доказательств и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения К.М. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России (дислокация г. Псков).

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре с учетом принципа разумности и соразмерности, а также времени необходимого для обжалования решения о депортации, суд определяет не более 90 суток.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Указанное требование не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Туркменистан К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

<данные изъяты>

Судья: Л.В. Лукьянова