Постановление по делу № 5-249/2023 от 08.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 08 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Норвегии ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, предусмотренного ч.1, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласен, при этом указав, что является гражданином Норвегии, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ по туристической визе (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приехал к другу, хотел побыть у друга две недели в России и уехать домой. Однако примерно ДД.ММ.ГГГГ он утерял паспорт гражданина Норвегии, в связи с утерей документов, он не мог выехать за пределы территории РФ. В связи с утерей он обратился с заявлением в полицию, а также обратился в консульство Норвегии, находящееся в <адрес>, где пояснили о необходимости нахождения его на территории консульства, необходимости документов из отдела полиции, однако в полиции пояснили, что установление личности займет около 6 месяцев. Обратился в соцсети по поводу утери паспорта, и примерно ДД.ММ.ГГГГ ему был возвращен его паспорт. В настоящее время срок действия визы истек, регистрации на территории РФ у него отсутствует. Близких родственников граждан РФ не имеет, на территории РФ не обучается, движимого и недвижимого имущества не имеет, с заявлением о получении гражданство РФ не обращался, за политическим убежищем не обращался. Просил назначить минимальное наказание с самостоятельным выездом за пределами РФ, имеет денежные средства для существования до вылета.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, им было установлено, что гражданин Норвегии ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, им составлен протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, считаю, что ФИО1 будучи иностранным гражданином, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ без признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и его вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», ИБД Регион, справкой на физическое лицо (источник СООП), дактокарты, копией национального паспорта с отметками въезда и выезда с территории РФ, рапортом УУП ОП по Советскому району У МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче дела об административном правонарушении, показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, из которых следует, что последний не отрицает факт совершения данного административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установлено, что у ФИО1 въехал на территорию РФ по туристической визе, срок визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленных документов ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПП «Металлург» ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> в связи с утерей паспорта (КУСП №). По данному материалу ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Металлург» ОП по Кировскому району УМВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, патент на трудовую деятельность не получал, на территории РФ недвижимого имущества не имеет, на территории РФ не обучается, близких родственников граждан РФ не имеет, с заявлением о получении гражданства не обращался, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято им не было, вместе с тем не мог уехать в виду отсутствия паспорта, поскольку паспорт возвращен ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть не смог покинуть территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ по уважительным причинам, в связи с этим, срок нарушения пребывания, выразившиеся в уклонении от выезда с ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция статьи 18.8 части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также невозможности выезда по уважительным причинам ввиду отсутствия паспорта, незначительного срока нарушения уклонения от выезда с территории РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, молодой возраст, отсутствия отягчающих обстоятельств административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отсутствие иных административных правонарушений, наличие дохода, намерения покинуть территорию РФ в ближайшее время, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, определенном санкцией статьи, без административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>