№ 5-1106/2023

78RS0017-01-2023-005776-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 ноября 2023 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием:

защитника ООО «Кино ТВ» - М.А.А.

представителя управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу – Б.С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «КИНО ТВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), располагающееся по адресу: <...>, литер Б,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Кино ТВ» совершило распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, а именно:

16.06.2023 в период с 03:15:32 по 05:27:26 (по местному времени Кемеровской области РФ) ООО «КИНО ТВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), будучи редакцией средства массовой информации, по адресу: <...>, литер Б, с применением средства массовой информации телеканала «Кино ТВ» (реестровая запись о регистрации ЭЛ N? ФС 77 - 61629 от 30.04.2015) допустило распространение среди несовершеннолетних художественного фильма «V» значит Вендетта», содержащего демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, в том числе описание, изображения нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений со знаком информационной продукции «16+».

Таким образом, ООО «Кино ТВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Кино ТВ», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен должным образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившийся защитник ООО «Кино ТВ» - М.А.А. с правонарушением не согласился, указал на то, что маркировка фильма осуществляется министерством культуры и им был присвоен фильму рейтинг 16+, указал, что вещание в конкретных часовых поясах осуществляется не непосредствено ООО «Кино ТВ», а операторами связи, поскольку ООО «Кино ТВ» вещает на всю территорию РФ и представляет данные сразу для всех часовых поясов, а также указал на то, что «Кино 24» является платным кабельным каналом.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ, распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 6.21 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до четырех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона N? 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N? 436-ФЗ Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей».

Исходя из взаимосвязи указанных норм Федерального закона N? 436-ФЗ следует, что способом ограничения доступа несовершеннолетних к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе к информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является указание знака информационной продукции «18+» и (или) текстового предупреждения «запрещено для детей».

Кроме того, согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N? 436-ФЗ, информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле-и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, обеспечивающих доступ к указанной информационной продукции только лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц.

Таким образом, нарушение требований маркировки информационной продукции, равно как и демонстрация её на общедоступных каналах вне пределов специально установленного времени подразумевает невыполнение требований законодательства по ограничению распространения определённой информации среди детей и влечёт ответственность по ст.6.21.2 КоАП РФ.

В обоснование вины ООО «Кино ТВ» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного, представлены следующие исследованные в судебном заседании доказательства:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием вышеуказанного события правонарушения, а также его юридической квалификацией; Представитель ООО «Кино ТВ» М.А.А. с указанным протоколом согласился, указал, что результаты внутренней проверки подтвердили факт несоответствия демонстрируемого фильма его маркировке.

-актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт того, что 16.06.2023 в период с 03:15:32 по 05:27:26 (по местному времени Кемеровской области РФ) на телеканале «Кино ТВ» (реестровая запись о регистрации №) производился пока художественного фильма «V» значит Вендетта», содержащего демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, в том числе описание, изображения нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений со знаком информационной продукции «16+».

-выпиской из реестра СМИ, согласно которой телеканал «Кино ТВ» (<...>, литер Б) имеет реестровую запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем явялется ООО «КИНО ТВ» (ОГРН <***>)

-Уставом ООО «Кино ТВ», согласно п. 1.2 Устава редакции телеканала «Кино ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ учредителем и издателем телеканала «Кино ТВ» является ООО «Кино ТВ», согласно п. 1.3 Устава редакции телеканала «Кино ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ, редакция телеканала осуществляет деятельность как структурное подразделение ООО «Кино ТВ».

- записью эфира телеканала «Кино ТВ» (реестровая запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ в период с 3:15:32 по 5:27:26 (по местному времени Кемеровской области), согласно которой по указанному каналу демонстрировался художественный фильм «V» значит Вендетта».

- Экспресс-заключением по результатам проведенного исследования (классификации информационной продукции) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, художественный фильм «V» значит Вендетта», распространяемый со знаком информационной продукции «16+», содержит информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, которая, в соответствии с пунктом 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона N? 436-ФЗ, запрещена для распространения среди детей.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, но в совокупности своей свидетельствуют лишь о демонстрации художественного фильма художественного фильма «V» значит Вендетта» со знаком «16+» произведённогоДД.ММ.ГГГГ в период с 03:15:32 по 05:27:26 (по местному времени Кемеровской области РФ), при этом распространителем продукции является ООО «КИНО ТВ».

Данные обстоятельства не оспариваются и самим представителем ООО «КИНО ТВ». Вместе с тем им заявлено, что ООО «Кино ТВ» не совершало правонарушения поскольку является платным кабельным каналом, не осуществляло демонстрацию продукции для взрослых в неурочное время, а также осуществило маркировку фильма в соответствии с требованиями Министерства культуры с рейтингом «16+».

Суд отмечает, что официально публикуемые в Интернете сведения Минкультуры РФ подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ прокатным удостоверением № художественному фильму «V» значит Вендетта» зафиксирована возрастная категория «16+», что не оспаривается и представителем Роскомнадзора.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит следующим выводам.

Относительно демонстрации продукции вне пределов специально установленного времени суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N? 436-ФЗ, информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 - 5 части 2 статьи 5 данного Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле-и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, обеспечивающих доступ к указанной информационной продукции только лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц.

Вместе с тем телеканал «КИНО ТВ» не является общедоступным телеканалом в соответствии с Указом Президента РФ от 24.06.2009 N 715 (ред. от 15.07.2015) "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах", то есть доступ в него осуществляется на платной основе.

При этом, учитывая тот факт, что демонстрация указываемого фильма производилась оператором связи "Е-Лайт Телеком", находящегося в часовом поясе +4, в городе Кемерово, который получал орбитальную версию телеканала, соответствующую его часовому поясу. Фактическое расписание выхода фильма должно было осуществляться в период с 23:15:00 до 01:27:00, что соответствует представленной ООО «Кино ТВ» эфирной справке выхода фильма и подтверждает версию ООО «Кино ТВ» о том, что демонстрация фильма в промежуток времени, отличный от составленного расписания, находится в зоне ответственности оператора связи "Е-Лайт Телеком", которая непосредственно осуществляла вещание не в соответствии с эфирным расписанием, а выпустила в эфир версию для иного часового пояса (со смещением без учёта времени + 4 часа). Данная позиция не опровергнута представителями Роскомнадзора.

Таким образом, в действиях ООО «Кино ТВ» отсутствует нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона N? 436-ФЗ, поскольку оно отсутствует его вина в демонстрации данной продукции вне пределов специально установленного времени

Относительно нарушения требований маркировки информационной продукции суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 5 ст.6 Федерального закона №436, «Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии», указанная норма является специальной относительно нормы ч.2 ст.6 указанного Закона, который указывает на классификацию информационной продукции в целом, а также данная норма является бланкетной, которая применимо к классификации фильмов отсылает к Федеральному Закону от 22 августа 1996 №126 «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.5.1. Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" «полномочия по осуществлению государственной поддержки кинематографии возлагаются Правительством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти».

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 (ред. от 26.01.2023) "О Министерстве культуры Российской Федерации", Министерство культуры Российской Федерации утверждено в качестве указанного федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5.2.27(1) указанного положения Министерство Культуры Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в том числе касающиеся порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма».

Согласно ст.3 Приказа Минкультуры России от 16.08.2012 N 893 "Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании", основанием для размещения демонстратором фильма знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей при кино- и видеообслуживании являются сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции, осуществленной ее производителем и (или) распространителем, и указанные в прокатном удостоверении фильма.

Согласно п.5.6.3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 Минкультуры России выдаёт прокатные удостоверения на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 20.4.2 Приказа Минкультуры России от 20.07.2012 N 787 (ред. от 28.12.2015) "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов" После просмотра фильма специалист проверяет указанную в представленных заявителем документах классификацию фильма по возрастной категории детей на соответствие требованиям Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В соответствии со ст. 20.5.7 указанного Приказа, при заполнении удостоверения специалист по рассмотрению документов вносит в удостоверение сведения о классификации фильма по возрастной категории детей в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ч.6 ст. 5.1 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", «В прокатном удостоверении на фильм должны содержаться сведения о запрете распространения фильма среди детей в случаях, если фильм содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей, или сведения об ограничении распространения фильма среди детей определенных возрастных категорий в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Совокупность всех указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что при демонстрации кинематографической продукции на территории РФ необходимо размещать знак информационной продукции соответствующий сведениям о её классификации, при этом знак продукции отражён в прокатном удостоверении фильма.

Указанное прокатное удостоверение выдаётся Министерством Культуры РФ, а специалисты Минкультуры РФ при выдаче данного удостоверения предварительно проверяет классификацию фильма по возрастной категории детей.

Таким образом, ООО «Кино ТВ» полностью выполнило свои обязанности, поскольку до выпуска фильма в прокат в установленном законом порядке получило в ФИО1 прокатное удостоверение на художественный фильм «V» значит Вендетта» с присвоенной Минкультуры РФ классификацией информационной продукции как «16+».

Указанное прокатное удостоверение не аннулировалось Минкультуры РФ, а также не изменялось, в том числе Минкультуры РФ не изменяло классификацию информационной продукции и включало сведения о запрете данного фильма для детей, то есть позиция данного органа относительно классификации фильма не изменилась.

Таким образом, при демонстрации данного фильма ООО «Кино ТВ» должно демонстрировать именно тот знак информационной продукции, который указан в прокатном удостоверении, а именно «16+».

Доводы Роскомнадзора о том, что согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №436 классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации не противоречит вышеизложенным доводам, поскольку особенности классификации кинематографической продукции подробно изложены выше по тексту.

Доводы о том, что при ужесточении требований к информационной продукции ООО «Кино ТВ» обязано самостоятельно переклассифицировать её несостоятельны, поскольку классификация осуществляется Минкультуры РФ. Также суд отмечает, что классификация осуществляется однократно - до начала оборота продукции.

Не давая критической оценки экспресс-заключению Роскомнадзора, согласно которому художественный фильм «V» значит Вендетта» должен подлежать классификации «18+», суд отмечает, что у ООО «Кино ТВ» не имелось никаких оснований сомневаться в оценке Минкультуры РФ, согласно которой данный художественный подлежит классификации как «16», в связи с чем какой-либо умысел на совершение указанного правонарушения у них отсутствовал.

Вся совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что у ООО «Кино ТВ» не было умысла на демонстрацию художественного фильма «V» значит Вендетта» со знаком информационной продукции, отличным от требуемого, равно как и во время отличное от допустимого.

Таким образом, суд полагает подтверждённым отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ в действиях ООО «Кино ТВ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кино ТВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Бродский