5-1662/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.10.2022 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Грузии №№), место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2022г. выявлен гражданин Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого УМВД России по г.Шахты вынесено решение о не разрешении въезда в РФ, однако ФИО1 до настоящего времени не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушил норму права, предусмотренную ч.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО1 в суд явился, вину признал, раскаялся, при этом пояснил, что проживает в <...> со своей супругой ФИО10., брак с которой заключен 05.01.2018г. в Республике Грузия, просил назначить наказание без выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела, выслушав показания ФИО1 прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением начальника УУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Шахты от 29.11.2021г. на основании пп.11 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ФИО1 не разрешен въезд в РФ сроком до 30.11.2026г. Решением инспектора ОВМ УМВД России по г.Шахты, утвержденным начальником УМВД России по г.Шахты 02.12.2021г. ФИО1 сокращен срок временного пребывания в РФ.

Основанием для вынесения решения о неразрешении ФИО1 въезда в РФ послужило привлечение к административной ответственности, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения государственного органа.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.04.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.08.2022г., в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению МВД России по г. Шахты, Управлению по вопросам миграции УМВД России по г. Шахты, отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Шахты об оспаривании решения государственного органа отказано, по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 11 статьи 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В данном случае ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации нелегальным образом, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Более того, ФИО1 не предпринимались попытки к легализации своего нахождения на территории РФ.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы (Постановление Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 58-АД21-8-К9).

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 61№00301679 от 14.10.2021г., рапортами, письменным объяснением, сведениями из базы СПО «Мигрант-1», постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.04.2021г., постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 24.03.2021г., решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.04.2022г., апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.08.2022г., решением начальника УУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Шахты от 29.11.2021г., справкой ИБД, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности,

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

При назначении наказания ФИО1 учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, считаю, необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку установлена возможность выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Руководствуясь ст. 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Грузии №), место жительства: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, наименование получателя платежа – УФК по РО (УМВД России по г.Шахты), КПП 615501001, ОКТМО 60740000, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, в отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, КБК 18811601181019000140, БИК 016015102, корсчет 40102810845370000050, УИН 18880461225003016792.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья С.Ф. Романова