5-67/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ола 27 марта 2023 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
установил :
7 февраля 2022 года по результатам проведённой проверки главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району Министерства РФ по делам ГО и ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий УНД и ПР по Магаданской области (далее по тексту – Отделение, ОНД) в адрес руководителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № “Гуси-Лебеди” посёлка Ола» (далее по тексту – Учреждение) ФИО1 выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого (с учётом постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля») установлен не позднее 5 февраля 2023 года. Между тем, в ходе проверки, проведённой ОНД 28 февраля 2023 года, установлено, что ФИО1, являясь лицом, ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, приведённые требования, содержащиеся в названном предписании, не выполнила.
По данному факту государственным инспектором Отделения 7 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 1 марта 2023 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе и материалах дела, дополнительно пояснив, что устранение выявленных нарушений пожарной безопасности запланировано на 2023-й год с учётом выделенных Учреждению бюджетных средств.
Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пп. «о» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее по тексту – Правила), на объектах защиты запрещается проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.
Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, в том числе в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
протоколом № об административном правонарушении от 7 марта 2023 года, согласно которому заведующая Учреждением ФИО1, являясь лицом, привлечённым к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вновь не обеспечила исполнение в срок до 5 февраля 2023 года требований предписания от 7 февраля 2022 года №;
предписанием от 7 февраля 2022 года № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в п. 1 которого предписано в срок не позднее 7 ноября 2022 года устранить выявленные нарушения пп «о» п. 16 Правил. Данное предписание в тот же день получено ФИО2 Названное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось, срок исполнения предписания продлён с учётом постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 5 февраля 2023 года;
постановлением Ольского районного суда Магаданской области от 21 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 26 марта 2022 года, которым заведующая Учреждением ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания ОНД от 22 октября 2021 года №, выданного по факту нарушения п. 16 Правил. Назначенный по итогам рассмотрения данного дела штраф оплачен ФИО1 6 апреля 2022 года;
материалами внеплановой выездной проверки Учреждения, проведённой 28 февраля 2023 года на основании распоряжения начальника Отделения от 20 февраля 2023 года, в том числе актом выездной проверки и протоколом осмотра от 28 февраля 2023 года, которыми установлены неисполнение ранее выданного предписания № от 7 февраля 2022 года;
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также приказом от 30 ноября 2016 года №л/с, согласно которым заведующей Учреждением является ФИО2
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что руководитель Учреждения ФИО1, будучи привлечённой к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, осуществляющем деятельность в сфере образования, повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Таким образом, квалифицирую действия ФИО1 по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности ФИО1
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последней наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области), город Магадан, л/с <***>, к/с 03100643000000014700, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44702000, КБК 17711601191010005140.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись И.В. Жаворонков