ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-16529/2023
по делу № 2-3027/2023 (50RS0001-01-2022-007830-40)
19 сентября 2023 года город Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Низамовой А.Р.
судей Троценко Ю.Ю.
Алексеенко О.В.
при ведении протокола секретарем Каскиновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на заочное решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось с иском к ФИО1 Таги кызы о взыскании ежегодной единовременной выплаты в размере 16 000 рублей, штрафа в размере 32 000 рублей.
В обосновании иска указано, что 23 июня 2017 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 Таги кызы был заключен договор о целевом обучении. Согласно пункту 1 Договора, предметом его является обязательство гражданина освоить образовательную программу ординатуры по специальности «акушерства и гинекология» успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с медицинским учреждением, указанным в подпункте «в» пункта 3 Договора - с ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 21 г. Уфа, а Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Учреждение. Истцом все обязательства были исполнены в полном объёме, что подтверждается платежными поручениями. В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Договора ответчик обязан заключить с учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а также в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 договора ответчик обязан отработать непрерывно не менее трех лет по основному месту работы с момента заключения трудового договора с учреждением, не включая период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. Данное обязательство ответчиком не исполнено.
Согласно подпункта «д» пункта 5 Договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренным Договором, гражданин, а в данном случае ответчик обязан возместить истцу в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
1 августа 2022 года истцом направлен запрос главному врачу ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 21 г. Уфа о предоставлении информации, был ли трудоустроен ответчик в медицинском учреждении.
03 августа 2022 года из медицинского учреждения поступили документы, что ответчик в трудовых отношениях с ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ №° 21 г. Уфа состоял с 22 октября 2020 по 13января 2022 года в должности врача-акушера-гинеколога. На сегодняшний день ответчиком обязательства по возврату меры социальной поддержки и штрафа в двукратном размере, в связи с прекращением трудового договора с ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 21 г. Уфа до истечения трехлетнего срока не исполнены.
16 августа 2022 года ответчику направлена претензия.
На сегодняшний день ответчиком обязательства по возврату денежных средств и уплате штрафа не выполнены.
Заочным решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2023 постановлено: удовлетворить частично исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 Таги кызы о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении.
Взыскать с ФИО1 Таги кызы, дата г.р., в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежные средства в размере 16000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ФИО1 Таги кызы, дата г.р., в доход бюджета государственную пошлину в размере 640 рублей.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранение Республики Башкортостан просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, влияющие на решение суда в части исковых требований по взысканию штрафа. В решение суда указано, что в части взыскания штрафа следует отказать, поскольку нормы трудового законодательства, регулирующие отношения, вытекающие из ученического договора, не предусматривают возможность взыскания штрафа с не трудоустроившегося работника. В данном случаи применяются нормы ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в части свободы договора. Штраф в данном случаи является мерой правовой ответственности за неисполнение договора. Отсутствие указаний в трудовом законодательстве на возможность взыскания штрафа никак не отменяет возможность указать такое условие в договоре. Штрафная санкция в данном случае введена специально для пополнения квалифицированными кадрами медицинских организаций для дальнейшего качественного функционирования медицинской организации. Договор, заключенный с ответчиком, является типовым и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении».
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебная коллегия, учитывая, что решение суда обжалуется только истцом и только в части отказа взыскания штрафа, полагает возможным в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что нормы трудового законодательства, регулирующие отношения, вытекающие из ученического договора, не предусматривают возможность взыскания с не трудоустроившегося работника штрафа.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
На основании части 3 указанной статьи целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Ответчиком обязательство по возврату расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выплате штрафа при неисполнении обязательств по трудоустройству принято на себя добровольно, без использования механизма целевого приема получить указанные виды социальной поддержки ответчик не могла, поскольку возможностью поступления в образовательное учреждение в общем порядке не воспользовалась, а заключила договор о целевом обучении.
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".
Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.
В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установив факт нарушения ФИО1 обязательства по трудоустройству не менее трех лет, суд первой инстанции при разрешении требования истца о взыскании штрафа, приведенные выше правовые нормы и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации не учел.
Учитывая размер полученной социальной поддержки в период обучения в размере 16 000 руб., период трудоустройства ответчика в ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница № 21 г. Уфы в течение 1 года 2 месяцев 23 дней, требования разумности и справедливости, исходя баланса прав и законных интересов кредитора и должника, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ФИО1 Ткызы в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан штраф, размер которого снизить ввиду несоразмерности последствиям нарушения обязательства до 5000 рублей.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании штрафа с принятием в отмененной части нового решения о частичном удовлетворении данного искового требования
С учетом удовлетворения исковых требований на сумму 21000 рублей с ответчика в доход бюджета городского округа город Уфа подлежит взысканию госпошлина в размере 830 рублей, от оплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь статьями. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года отменить в части отказа взыскать с ФИО1 штраф, а также в части взыскания государственной пошлины.
В данной отмененной части принять новое решение, которым взыскать с ФИО1 Таги кызы, дата года рождения, в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан штраф в размере 5000 рублей.
Взыскать с ФИО1 Таги кызы, дата года рождения, в доход бюджета городского округа горд Уфа государственную пошлину 830 рублей
В остальной части заочное решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Председательствующий А.Р. Низамова
Судьи О.В. Алексеенко
Ю.Ю. Троценко
Справка судья: Гибадатов У.И.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 года