Решение по делу № 2-1209/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1209/2023 (УИД 22RS0013-01-2023-000176-93)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Бийское» о включении периодов службы в расчет выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил обязать ответчика МУ МВД России «Бийское» включить периоды его службы с 30.09.2005 по 01.08. 2011, с 01.08.2011 по 01.01.2015 в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы исчисления пенсии.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское», намерен уволиться со службы в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по выслуге лет с правом получения пенсии).

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в следующие периоды:

с 30.06.2005 по 30.09.2005 стажером по должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края;

с 30.09.2005 по 01.08.2011 в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края;

с 01.08.2011 по 01.01.2015 в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края;

с 01.01.2015 по 30.03.2015 в должности полицейского (водителя) взвода № 1 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края;

с 30.03.2015 по 30.03.2019 в должности старшего полицейского (конвоя) взвода № 2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края;

с 04.06.2019 по 26.11.2019 в должности помощника участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Бийское» Алтайского края;

с 26.11.2019 в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» Алтайского края.

Исходя из сложившейся практики, МУ МВД России «Бийское» при расчёте выслуги лет для назначения пенсии не засчитало периоды службы с 30.09.2005 по 01.08.2011, с 01.08.2011 по 01.01.2015 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Истец полагает, что выслуга лет в льготном исчислении на день увольнения составляет более 28 лет.

Невключение спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении может привести неверному начислению пенсии, которая будет выплачиваться в меньшем размере, чем нарушены права истца.

Истец указывает на то, что его служба в конвойном подразделении была напрямую связана с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в суды г. Бийска, на следственные действия по требованиям органов предварительного следствия, истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию, что дает право на льготное исчисление выслуги лет в спорные периоды времени как один месяц за полтора месяца службы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на то, что занимаемые истцом в спорные периоды времени должности не были предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем оснований для исчисления выслуги лет в спорные периоды в льготном исчислении не имеется.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из копии послужного списка, расчета выслуги лет, истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

с 30.06.2005 по 30.09.2005 стажером по должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края;

с 30.09.2005 по 01.08.2011 в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края;

с 30.03.2015 по 04.06.2019 в должности старшего полицейского (конвоя) взвода № 2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края;

Установлено, что спорные периоды службы истца с 30.09.2005 по 01.08.2011 в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края, с 01.08.2011 по 01.01.2015 в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края, при расчете выслуги лет ответчиком были засчитаны в календарном исчислении.

Обращаясь с иском в суд и обосновывая заявленные требования, истец ФИО1 указывает на то, что на протяжении службы в органах внутренних дел в спорные периоды он выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что дает ему право на льготное исчисление выслуги лет. Изменение законодательства и наименование должностей, которые не были приведены в соответствие, по мнению истца, не является основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика основаны на том, что должности, замещаемые ФИО1 в спорные периоды времени, не включены в Перечень должностей, соответственно, основания для исчисления спорных периодов на льготных условиях отсутствуют.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (п.п. «г» п. 3) было дополнено абзацем, предусматривающим право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в ИВС органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Из вышеприведенных положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в ИВС и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Совокупность собранных по делу доказательств: послужной список, должностные инструкции, иные материалы дела - позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемые истцом в спорные периоды должности были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказами МВД России № 640 от 09.10.2004, от 20.12.2016 № 868.

При этом суд учитывает, что сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что установлено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, ответчиком не оспаривался.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика о закреплении права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

ФИО1 при поступлении на службу в органы внутренних дел полагал, что он в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении периодов службы с 30.09.2005 по 01.08.2011 в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края, с 01.08.2011 по 01.01.2015 в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края, в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее – Инструкция), документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также семей умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

В п. 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходит службу в МУ МВД России «Бийское», которое произвело расчет стажа, указанный ответчик является надлежащим по требованиям истца о включении спорных периодов службы истца в льготном исчислении.

В силу требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на МУ МВД России «Бийское» (ОГРН <***>) обязанность включить периоды службы ФИО1 (паспорт №) с 30.09.2005 по 01.08.2011 в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края, с 01.08.2011 по 01.01.2015 в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

Взыскать с МУ МВД России «Бийское» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба