Решение по делу № 2-94/2023 от 05.04.2023 - о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании <ФИО> и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

УИД 56RS0044-01-2023-000044-33

№ 2-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 05 апреля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Крыловой М.Р.

представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании ФИО2 и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области обратилась в Ясненский районный суд с иском к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении нанимателя и членов ее семьи из жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что по договору социального найма № от дд.мм.гг. истцом ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., находящееся в муниципальной собственности. Истец полагает, что вышеуказанный договор заключен с нарушением действующего законодательства. дд.мм.гг.. в ходе проведения истцом мероприятий по признанию дома аварийным, при получении выписки из ЕГРН было выявлено, что предоставленное ответчику вышеуказанное жилое помещение находится в собственности физического лица – умершей Ф.И.О13 При выяснении указанных обстоятельств истцом установлено, что данный договор был заключен незаконно с целью оснащения газификацией спорного жилого помещения и в связи с острой наждаемостью в жилье ответчика. При этом ответчик не относилась к категориям граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. Какие-либо документы, подтверждающие факт нуждаемости ответчика в жилом помещении, его постановки на соответствующий учет в качестве нуждающегося, а также документы, на основании которых ответчику предоставлено спорное жилое помещение, у истца отсутствуют. Переданное спорное жилое помещение в собственности муниципального образования не значится, в реестре муниципальной собственности не числится. Истец указывает, что на момент заключения договора он не являлся собственником жилого помещения, а ответчик не являлся лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать договор социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг.. недействительным, признать ответчика ФИО2 и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета.

Определением суда от 28.02.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6

Представитель истца администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2 возражала против заявленных требований, указав на то, что до дд.мм.гг. она проживала с детьми в квартире своей матери, затем ей выделили отдельную квартиру по договору социального найма, где она проживала с детьми, в том числе находящимися под опекой. Квартира была приспособленная под жилое помещение, без удобств, в связи с чем она в дд.мм.гг. обратилась к заместителю главы МО Ясненский район Ф.И.О11, рассказала, что живет с детьми в ненадлежащих условиях. Ф.И.О11 за своей подписью выдала ей письмо на имя главы администрации МО Акжарский сельсовет, в котором было требование изыскать возможность переселить ее с детьми в более благоустроенное жилое помещение. Это письмо было передано ею главе сельсовета Ф.И.О12, после чего с ней дд.мм.гг. заключили договор социального найма жилья по адресу .... Кому принадлежала указанная квартира ей было не известно, так как ей эта квартира была предоставлена именно Администрацией сельсовета. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ее семья не состояла, с заявлениями о постановке на такой учет она не обращалась, так как ей об этом никто не говорил и не предлагал. О необходимости постановки на подобный учет ей ничего известно не было. В дд.мм.гг. в связи с отсутствием работы в ... она и дети выехали в ..., где в настоящее время она снимает жилье, работает в охранной фирме. Фактически в настоящее время дети живут самостоятельно, зарегистрированными в жилом помещении остаются она и ее сын – ФИО3, который проживает в ..., там же работает. В ... они приезжают к матери, в спорной квартире никто не проживает, поскольку там нет условий для проживания. Возражают против удовлетворения иска Администрации, так как им необходима официальная регистрация по месту жительства.

Ответчик ФИО3, возражал против удовлетворения иска, так как им не было известно, что квартира не принадлежит Администрации, а принадлежит иному лицу. За время проживания до дд.мм.гг. к ним никто не обращался по поводу того, что они проживают в указанной квартире. Возражает против снятия с регистрационного учета по месту жительства. Он работает в ..., проживает на съемном жилье в ..., собственного жилья они с матерью не имеют.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании оставили рассмотрение иска на усмотрение суда, поскольку в настоящее время не имеют регистрации в спорном жилом помещении, проживают отдельно от матери.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из договора социального найма № от дд.мм.гг. администрация МО Акжарский сельсовет ... (правопреемник Администрация МО Ясенской городской округ) (наймодатель) предоставил ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, (наниматель) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., находящееся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО3, дд.мм.гг. дочь ФИО8, дд.мм.гг. опекаемая ФИО6, дд.мм.гг. опекаемая ФИО6, дд.мм.гг.

Из дополнительного соглашения № от дд.мм.гг. к договору социального найма № от дд.мм.гг. следует, что пункт 3. Договора изложен в новой редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, дд.мм.гг.., ФИО6, дд.мм.гг.. Остальные пункты договора продолжают действовать в неизменном виде.

Из сведений от дд.мм.гг.., представленных в материалы дела администрацией МО ЯГО Оренбургской области, следует, что дд.мм.гг.. в ходе проведения истцом мероприятий по признанию дома аварийным, при получении выписки из ЕГРН было выявлено, что предоставленное ответчику вышеуказанное жилое помещение находится в собственности физического лица – умершей Ф.И.О13 При выяснении указанных обстоятельств истцом установлено, что данный договор был заключен незаконно с целью оснащения газификацией спорного жилого помещения и в связи с нуждаемостью в жилье ответчиком ФИО2 и её несовершеннолетними детьми.

Согласно сведениям из ППК «Роскадастр» от дд.мм.гг.. правообладателем объекта недвижимости по адресу: ..., за период с дд.мм.гг.. по настоящее время является Ф.И.О13

Из свидетельства о смерти серии II-РА № от дд.мм.гг.. следует, что Ф.И.О13, дд.мм.гг. умерла дд.мм.гг.

Из сведений, предоставленных нотариусами нотариального округа Ясненкий городской округ ... от дд.мм.гг., дд.мм.гг.. следует, что наследственное дело к имуществу Ф.И.О13, дд.мм.гг.., умершей дд.мм.гг.., не заводилось, в системе «ЕИС» не значится.

Согласно справке № от дд.мм.гг.. Ф.И.О13, дд.мм.гг. зарегистрированная по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., по день смерти дд.мм.гг.. одна проживала по указанному адресу.

дд.мм.гг. истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено письмо с требованием о добровольном расторжении договору социального найма № от дд.мм.гг., которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно выписке из финансового лицевого счета по договору социального найма № от дд.мм.гг. за период с дд.мм.гг.. имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 8 448,09 руб.

Из актов обследования квартиры по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., от дд.мм.гг. следует, что ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в данной квартире, но длительное время не проживают, имеют задолженность по оплате коммунальных услуг.

Согласно акту обследования квартиры по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., и заключению к нему от дд.мм.гг..,межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что на момент заключения договора социального найма от дд.мм.гг. жилое помещение, предоставленное по Договору № по адресу: ... не являлось муниципальной собственностью, принадлежала физическому лицу Ф.И.О13

При этом ответчик ФИО2 не относилась к категориям граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. На момент заключения договора социального найма от дд.мм.гг. ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, с заявлением о заключении с ней договора социального найма лично не обращалась.

Решение уполномоченного органа о предоставлении ФИО2 квартиры по адресу: ..., Ясненский городской округ ..., отсутствует, договор социального найма был заключен с нарушением действующих норм законодательства.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6. ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при рассмотрении дела решение о признании ответчиков нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятое уполномоченным органом в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, Администрация МО Ясненский городской округ Оренбургской области предоставило жилое помещение ответчику ФИО2 не являясь собственником данного имущества и не имея полномочий самостоятельно принимать решения о его предоставлении гражданам по договорам найма.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемый договор, имеющий природу договора социального найма, заключен в нарушение требований закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании данного договора недействительным.

Наличие регистрации ответчиков ФИО2 и ФИО9 в спорном жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о возникновении и наличии у них права на это жилое помещение; регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении при отсутствии законных оснований для вселения правоустанавливающего значения не имеет, поскольку факт наличия регистрации в силу закона сам по себе не порождает у ответчиков прав в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем.

Относительно требований истца о признании ответчика ФИО2 и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета суд приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Поскольку судом признан недействительным договор социального найма№ от дд.мм.гг., заключенный между Администрацией муниципального образования Акжарский сельсовет ... и ФИО2, то ответчики не приобрели право пользования жилым помещением по адресу: ..., Ясненский городской округ ....

Между тем, учитывая, что на момент рассмотрения гражданского дела зарегистрированы в спорном жилом помещении только ответчики ФИО2 и ФИО3, которые длительный период времени не проживают в квартире, не исполняют обязанности по содержанию жилого помещения, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем имеются основания для признания указанных ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета. В отношении ответчиков ФИО4, ФИО5 и ФИО8, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется, по причине их регистрации в иных жилых помещениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Ясненский городской округ ... удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг., заключенный между Администрацией муниципального образования Акжарский сельсовет Ясненского района Оренбургской области и ФИО2.

Признать ФИО2,дд.мм.гг. года рождения, и ФИО3, дд.мм.гг. года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением, по адресу: ..., Ясненский городской округ ....

Решение является основанием для снятия ФИО2,дд.мм.гг. года рождения, и ФИО3, дд.мм.гг. года рождения с регистрационного учета по адресу: ..., Ясненский городской округ ....

В удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО5 и ФИО8 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 10 апреля 2023 года.

Судья: