№
РЕШЕНИЕ
с. Абатское 22 сентября 2023 года
Судья Абатского районного суда Тюменской области Воротников Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника ОП №1 МО МВД России «Ишимский» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
установил
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Постановление) врио начальника ОП №1 МО МВД России «Ишимский» ФИО3, ФИО1 (далее - Лицо, привлекаемое к административной ответственности), привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.
С данным постановлением Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласилось, обратилось в суд с жалобой.
В обоснование жалобы Лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало, что Постановление считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, в связи с тем, что установленный пунктом 15 Положения утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, 90 - дневный срок для подачи документов в УФМС для замены паспорта, заявителем не нарушен. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ указало, что документы для замены паспорта гражданина РФ, были предоставлены заявителем через портал «Госуслуги» 13 июня 2023 года, то есть в первый рабочий день. После внесения дополнительных сведений в протокол об административном правонарушении его копия не была вручена Лицу, привлекаемому к административной ответственности. Просит суд Постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпроживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
15.06.2023 года начальником МП ОП № 1 (дислокация с. Абатское) МОМВД России «Ишимский» ФИО4 в отношении Лица, привлекаемого к административной ответственности составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу Лицо, привлекаемое к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ в МП ОП №1 (дислокация с. Абатское) МО МВД России «Ишимский» по адресу: <адрес> установлена гр. ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, которая в установленный законодательством срок 90 дней не обратилась в территориальное подразделение по вопросам миграции УМВД России по вопросу замены паспорта по достижению 45-летнего возраста, чем нарушила требования п. 15 Положения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лица, привлекаемого к административной ответственности начальником МП ОП №1 (дислокация с. Абатское) МО МВД России «Ишимский» ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности с вмененным ему административным правонарушением, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела не согласилось, свою вину в совершении правонарушения не признавало, указывая на то, что документы на замену паспорта гражданина РФ были предоставлены в первый рабочий день 13.06.2023 года, 12.06.2023 года МФЦ не работал, а портал «Госуслуги» не работал по техническим причинам.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Тем самым, обязанность доказать наличие в действиях Лица, привлекаемого к административной ответственности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, возложена на административный орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении.
Судом установлено, что при вынесении Постановления Лицо, привлекаемое к административной ответственности, оспаривало наличие события административного правонарушения, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, в котором тот также оспаривал факт совершения правонарушения.
Несмотря на последовательное оспаривание Лицом, привлекаемым к административной ответственности факта нарушения сроков подачи документов в государственный орган для замены паспорта гражданина РФ, нарушения п.15 Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, должностным лицом, составившим административный протокол какие-либо доказательства совершения указанным лицом правонарушения не собраны, к протоколу об административном правонарушении не приобщены.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не учтено правило ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ о том, что срок исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Формально последний день срока сдачи документов и личных фотографий для замены паспорта Лицом, привлекаемым к административной ответственности приходился на 12.06.2023 года.
Согласно производственному календарю на 2023 год 12 июня 2023 года является государственным праздником и указан в производственном календаре как не рабочий (праздничный) день. Таким образом, 11 и 12 июня 2023 года (воскресенье и понедельник) являлись не рабочими днями.
Следовательно, последний день срока для выполнения Лицом, привлекаемым к административной ответственности обязанности приходился на первый после не рабочих дней, то есть на 13.06.2023 года (вторник).
Согласно представленной в материалы дела докладной записке начальника МП ОП №1 (дислокация с. Абатское) МО МВД России «Ишимский» ФИО4 электронное заявление на замену паспорта от Лица, привлекаемого к административной ответственности поступило 13 июня 2023 года посредством ЕПГУ.
Из постановления должностного лица от 18 августа 2023 года следует, что Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обменяла паспорт в девяностодневный срок с момента наступления обстоятельств, при которых необходимо заменить паспорт – достижение гражданином 45-летнего возраста и с 13 июня 2023 года по 13 июня 2023 года проживала по недействительному паспорту.
Исходя из правил исчисления сроков, установленных ст. 4.8 КоАП РФ возложенная на Лицо, привлекаемое к административной ответственности пунктом 15 Положения о паспорте обязанность сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 90 дней была исполнена, поскольку с учетом выходных дней окончание срока приходилось на 13.06.2023 года.
Таким образом, доводы жалобы Лица, привлекаемого к административной ответственности заслуживают внимания, безусловные доказательства совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
решил
ФИО2 Ханларовны удовлетворить.
Постановление серии № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОП №1 МО МВД России «Ишимский» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд Тюменской области, в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Д.С. Воротников