УИД 59RS0004-01-2025-001158-29

Дело № 5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3, защитника Новикова М.М., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> (паспорт №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, место осуществления деятельности в предприятии общественного питания «Узбечка» по адресу: <Адрес>

привлекаемого по ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «Узбечка» по адресу: <...>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- не обеспечил в предприятии общественного питания проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, отсутствует программа производственного контроля и документированное подтверждение его проведения, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.43590-20);

- допустил прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (мясо говядина, птица, свежие овощи: морковь, картофель, лук, перец сладкий, капуста белокочанная, зелень, яйцо куриное, мука, кондитерские изделия с кремом) на предприятии общественного питания при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, чем нарушил требования п.2.2 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил планировку производственных помещений кафе, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкцию и размещение, отвечающее требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», допустил встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, чем нарушил требования п.2.5 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- допустил работу предприятия общественного питания, не имеющего цехового деления, с использованием сырья, а именно в одном помещении осуществляется разделка мяса, мяса птицы, приготовление полуфабрикатов из мяса, первичная обработка и нарезка овощей, изготовление полуфабрикатов из теста, хранение готовой продукции на стеллажах, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не оборудовал предприятии общественного питания с количеством посадочных мест более 25 (фактически 100 посадочных места) в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания отдельным туалетом для персонала с раковиной для мытья рук, чем нарушил требования п.3.7 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, и по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, на предприятие отсутствуют ассортимент продукции и технологические документы на изготавливаемую продукцию, что нарушает требования п.2.8 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не оснастил предприятие общественного питания достаточным количеством моечного оборудования, допустил совместное мытье столовой и кухонной посуды, а именно мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в одной мойке; в горячем цехе и производственном помещении, где осуществляется приготовление продукции, недостаточно количества моечного оборудования, всего выделено 3 ед. моечных ванны, в которых обрабатывается вперемешку весть имеющийся и используемый инвентарь (инвентарь для готовой продукции, ножи и оборотная внутрицеховая тара, мойка овощей (корнеплодов), что является нарушением п.2.9, п.3.2. СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и на участке порционирования блюд, бактерицидное оборудование отсутствует, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- допустил повреждение внутренней отделки производственных помещений, что не позволяет проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими дезинфицирующими средствами, а именно половая плитка в производственных помещениях имеет сколы, дефекты, в производственном помещении (участок с электроказанами) на потолке имеется отверстие (перекрыто пенопластом), что нарушает требования п.2.16 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил содержание помещений в чистоте, помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке, наличие грязи и остатков пищи, жировые подтеки на стенах, дезинфицирующие и моющие средства отсутствуют, что нарушает требования п.2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил для уборки производственных помещений наличие маркировки уборочного инвентаря и наличие специального отведенного места для его хранения, веники, ведра хранятся в коридоре, в складском помещении, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- допустил к работе лиц, не соответствующих требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской федерации (на момент обследования на рабочих местах находились 13 сотрудников, личные медицинские книжки не представлены), чем нарушены требования п.2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил проведение медицинским персоналом (при наличии) или назначенным ответственным лицом предприятия ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаки инфекционных заболеваний с занесением данных в гигиенический журнал, чем нарушил требования п.2.22 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- допустил в помещениях предприятия общественного питания наличие насекомых (тараканы живые), чем нарушил требования п.2.23 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- допустил для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции использование одного разделочного инвентаря, который не имеет маркировки, чем нарушены требования п.3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил на предприятии общественного питания, имеющего более 25 посадочных мест, для производственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции использование раздельного оборудования, а именно в одном холодильном оборудовании допускается совместное хранение сырого мяса и готовой пищевой продукции (мясо, филе куриное, суп, жаркое в горшках) что нарушает требования п.3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, чем нарушены требования п.3.8 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не оборудовал складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, чем нарушил требования п. 3.13 СанПиН 2.3/2.43590-20;

- не обеспечил для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции соблюдение работниками предприятия правил личной гигиены, а именно не обеспечил наличие индивидуальных шкафов или специального отведенных мест, где работники должны оставлять одежду второго и третьего слоя, головные уборы, а также личные вещи, а именно - в производственных помещениях осуществляется хранение личных вещей, в том числе одежды и обуви персонала, личные вещи хранятся на открытых вешалках, стеллажах и полках в горячем цехе, что не соответствует п.3.4 СанПиН 2.3/2.43590-20.

ИП ФИО3 в судебном заседании вину не оспаривал, с протоколом согласился, просили не назначать административное наказание в виде приостановлении деятельности, указал, что планируют устранить нарушения в течение месяца, часть нарушений устранена. Защитник доводы ИП ФИО3 поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Положениями статьи 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1990 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Как установлено п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

В силу п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В силу указанных нормативно-правовых актов ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания должен был принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, вместе с тем в ходе проверки, проведенной ФИО1 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что при осуществлении деятельности по организации общественного питания в кафе «Узбечка» расположенном по адресу: <Адрес> ИП ФИО2 допущено нарушение требований СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.ст.11, 24, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Характер выявленных нарушений не свидетельствует о том, что ИП ФИО2 не имел возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятии; решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной внеплановой проверки; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств: фактическое признание вины. При этом доказательства устранения выявленных недостатков в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, принимая во внимание, что в настоящее время допущенные нарушения не устранены (иное из представленных документов не следует), для предотвращения наступления вредных последствий судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Узбечка», расположенного по адресу: <Адрес>.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Узбечка» по адресу: <...>, на срок 90 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности – 27.02.2025 15-00 час.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья