Производство № 2-3093/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001548-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре Мароко К.Э.,

с участием представителя истца МА, представителя ответчика ЕС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирного дома по адресу ***, к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Свободненской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка по поручению прокуратуры области, по результатам которой выявлено незаконное бездействие НО «Фонд капитального ремонта МКД Амурской области».

В ходе проверки установлено, что в рамках исполнения Региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 – 2043 годах» в соответствии с контрактом от 06.07.2022 года № РТС228А229118 (Д), заключенного между ответчиком и ООО «Амурдом», предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома №***. Срок исполнения контракта до 03.11.2022 года. Вместе с тем, по состоянию на 15.02.2023 года работы на объекте выполнены на 30%.

Между тем, в силу положений ч. 6 ст. 182 ЖК РФ следует, что ответчик обязан принимать меры, направленные на контроль своевременного исполнения подрядчиком контрактов, устранения нарушений, а также на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц – собственников помещений в многоквартирном доме и иных жильцов.

На основании изложенного, просит возложить на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу ***.

В судебном заседании представитель истца МА исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЕС в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу *** ведутся ООО «АмурДом» с отступлением от графика производства работ, но подрядной организацией принимаются все необходимые меры к скорейшему завершению работ. По состоянию на 10 мая 2023 года работы по капитальному ремонту в целом выполнены на 80%. Расторжение договора с подрядной организацией приведет к затягиванию сроков выполнения работ. При этом объем работ, выполненных подрядной организацией на дату расторжения договора, как правило, определяется в судебном порядке. После приемки выполненных работ в многоквартирном доме, специалистами Фонда будет составлено исковое заявление в Арбитражный суд Амурской области о взыскании денежных средств за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором. Специалистами Фонда еженедельно осуществляется строительный контроль за своевременным качественным выполнением работ подрядной организацией, проверка соответствия объема и качества строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам, проверка качества и наличия документов, удостоверяющих качество используемых в процессе капитального ремонта конструкций, изделий и материалов, контроль за ведением общего журнала производства работ.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «АмурДом», Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку рассматриваемый спор затрагивает права неопределенного круга лиц – граждан проживающих в многоквартирном доме по адресу ***, суд полагает возможным обращение прокурора с указанным иском.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора, осуществляющего, в том числе, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Амурской области от 09.08.2013 № 349 создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» в организационно-правовой форме фонда.

Основной целью деятельности Фонда является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Исполнителем программы капитального ремонта в Амурской области и региональным оператором является ответчик по делу - Фонд капитального ремонта.

Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области осуществляется в рамках Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах в Амурской области».

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах», многоквартирный дом № ***, включен в краткосрочную программу по ремонту кровли, по виду работ «Ремонт крыши».

06 июля 2022 года между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (Заказчик) и ООО «АмурДом» (Подрядчик) заключен договор № РТС228А220118 (Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, предметом которого является в том числе капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

В силу п. 4.1. договора подрядчик обязуется выполнить работы по договору в сроки, предусмотренные графиком выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (Приложение №14).

Согласно приложению № 14 к договору № РТС228А220118 (Д) от 06 июля 2022 года дата окончания работ установлена 90 календарных дней со дня следующего за днем подписания акта открытия работ объекта.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2022 года между сторонами договора был подписан акт открытия работ в многоквартирном доме, из которого следует, что заказчик на основании договора подряда № РТС228А220118 (Д) от 06 июля 2022 года передает, а подрядчик принимает многоквартирный дом по адресу ***, для производства работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с проектной документацией. График производства работ составлен с учетом окончания капитального ремонта в срок до 02 февраля 2023 года (п. 3 акта открытия работ).

При таким обстоятельствах, работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу ***, должны были завершены до 02 февраля 2023 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, до настоящего времени в полном объеме не проведен.

Из пояснений представителя ответчика следует, что по состоянию на 10 мая 2023 года работы по капитальному ремонту в целом завершены на 80%.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу *** по договору № РТС228А220118 (Д) от 06 июля 2022 года выполнены в полном объеме.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, вместе с тем капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** до настоящего времени в полном объеме не проведен, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным и достаточным срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования Свободненского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме составлено 17 мая 2023 года.