Решение по делу № 2-132/2023 от 27.04.2023 - о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Дело №2-132/2023

УИД 42RS0002-01-2022-004192-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

27 апреля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Одновременно в исковом заявлении просят о назначении судебной экспертизы в ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» <адрес> на определение степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Исковые требования мотивируют следующим.

Жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес> принадлежат на праве собственности истцу ФИО2. В указанном доме истец проживает и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована ее дочь – истец ФИО1.

Указанный дом находится на подтопленной территории горного отвода ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка». Подтопление территории произошло в результате затопления горных выработок после ликвидации шахты и является следствием вредного влияния горных работ на техническое состояние дома.

Дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами, производимый ремонт дома к положительным результатам не приводит. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составляет 68%.

Согласно технического заключения специализированной организации ООО «Институт «Сибстройпроект» - несущие конструкции жилого дома по адресу: <адрес> на момент обследования является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам. Нахождение людей в данном доме угрожает их жизни и здоровью. Помещения в данном доме являются непригодными для проживания. Капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что внесение в дополнительные списки осуществляется после получения в специализированной организации заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

В силу прямого указания закона дочь – истец ФИО1 является членом семьи истца ФИО2 и также имеет право на включение в списки на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.

В ходе рассмотрения дела определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-127) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явились извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела истцы ФИО2, ФИО1, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя (л.д.80,81,129); представители третьих лиц: ФГБУ «ГУРШ; Министерство энергетики РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.67-68,131,132).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д.58) исковое заявление поддержал в полном объеме, дал суду пояснения.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 возражений по исковому заявлению не представила, дала суду пояснения.

Суд, заслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из иска, не оспаривалось, подтверждено материалами дела, жилой дом площадью 46.9 кв.м. и земельный участок площадью 840 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (л.д.8,9,10,18-19,23-31,60).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож.<адрес> приходится дочерью истцу ФИО2 (л.д.11).

Согласно копии паспорта в деле № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож.<адрес> зарегистрирована по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (л.д.59).

Согласно копии паспорта в деле № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож<адрес> зарегистрирована по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.60).

В указанном доме истец ФИО2 проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ совместно с ней с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована ее дочь ФИО1

Обстоятельства постоянного совместного проживания истцов ФИО2,ФИО11 в указанном жилом доме подтверждены свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7, опрошенных в настоящем судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется, свидетели не состоят в родственных и свойственных отношениях с истцами, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеют.

В ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось, что истец ФИО1 является членом семьи истца ФИО2 - собственника жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Другого жилья у истцов не имеется. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62) АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного технического заключения специализированной организации ООО «Институт «Сибстройпроект» Шифр № (л.д.32-55) несущие конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования, является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам. Нахождение людей в данном доме угрожает их жизни и здоровью. Помещения в данном доме являются непригодными для проживания. Капитальный ремонт дома в целом экономически нецелесообразен.

Определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-90) по делу была назначена судебная техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1.Явилось ли затопление территории, на которой расположен жилой дом по адресу: <адрес> следствием вредного влияния горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» ?

2.Подлежит ли жилой дом по адресу: <адрес> сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» ?

Производство экспертизы поручено ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА" по адресу: <адрес>, <адрес>

Заключением ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ» установлено, что в результате отсутствия разгрузки подземных вод, при затоплении АООТ «Шахта «Пионерка» до отметок +188,0 м, произошёл подпор грунтовых вод подземными и сформировался единый уровень подземных и грунтовых вод, что привело к подтоплению застроенной территории и земельного участка жилого дома по адресу: <адрес>.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, естественный физический износ строения и подтопление земельного участка подземными водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Однако основным фактором является подтопление земельного участка подземными водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» (л.д.95-125,116-117).

Согласно пояснениям отзыва на иск представителя третьего лица по иску Министерство энергетики РФ (л.д.67-68) в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» ОАО УК «Кузбассуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истцы ФИО2, ФИО1, проживающие в <адрес> по адресу <адрес>, не значатся.

Формирование (уточнение) списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. администрации Беловского городского округа <адрес>.

Руководствуясь приведенными нормами закона и представленными доказательствами, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженку <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса заключить с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженкой <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес> Договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса включить ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженку <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженку <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса заключить с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженкой <адрес> Договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 04.05.2023 года.

Судья Т.С.Гуляева