Решение по делу № 2-1247/2023 от 26.04.2023

Мотивированное решение составлено 26.04.2023.

Дело № 2-1247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия,

установил:

Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Верхней Пышмы с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены факты ненадлежащего состояния автомобильных дорог в ГО Верхняя Пышма. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, ул. Уральских рабочих, 2А, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 13 см., длина 480 см., ширина 120 см. Автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский, 101Б, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 9,5 см., длина 210 см., ширина 80 см. Автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский – ул. ФИО1, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 11 см., длина 120 см., ширина 65 см. На указанных участках дороги осуществляется движение общественного транспорта, вблизи находятся образовательные учреждения. Выявленные дефекты в дорожном полотне создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышают аварийность на дороге. В связи с чем, истец просит обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу, устранить дефекты в виде выбоин и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу ГО Верхняя Пышма, ул. Уральских рабочих, 2А. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу, устранить дефекты в виде выбоин и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский, 101Б. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу, устранить дефекты в виде выбоин и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский-ул. ФИО1.

Истец – помощник прокурора Пахмуллова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила установить срок исполнения судебного решения до 01.10.2023.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1); обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); содержание автомобильной дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В силу статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной, является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными, правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями п 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. Обочины не должны иметь дефектов: занижение, разрушение, выбоины, просадки, проломы.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, ул. Уральских рабочих, 2А, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 13 см., длина 480 см., ширина 120 см. Автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский, 101Б, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 9,5 см., длина 210 см., ширина 80 см. Автомобильная дорога по адресу: ГО Верхняя Пышма, пр. Успенский – ул. ФИО1, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеет дефекты проезжей части: выбоины: глубина 11 см., длина 120 см., ширина 65 см.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями помощника прокурора, так и имеющимися в материалах дела письменными документами, в том числе, актом обследования улично – дорожной сети от 27.03.2023, составленным помощником прокурора г. Верхняя Пышма –ФИО7., с участием старшего государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Верхнепышминский» -ФИО4, фотоматериалом.

Представитель ответчика - Администрации ГО Верхняя Пышма в судебном заседании обстоятельств наличия дефектов дорожного покрытия, на вышеуказанных участках автомобильной дороги, не отрицала.

Недостатки дорожного покрытия автомобильных дорог, создают угрозу безопасности дорожного движения.

Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги на указанных выше участках, является нарушением технического состояния автомобильной дороги, указывает на факт невыполнения, со стороны ответчика, как органа местного самоуправления работ по поддержанию технического состояния автомобильной дороги в надлежащем состоянии, не обеспечением, со стороны администрации ГО Верхняя Пышма, безопасности дорожного движения, что, безусловно, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, пользующихся вышеуказанными участками автомобильных дорог, имеющих дефекты.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком, суд полагает возможным установить Администрации ГО Верхняя Пышма срок для исполнения судебного акта 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая, что ответчик ходатайствовал об установлении иного срока, нежели заявлено прокурором и работы по ремонту дорожного покрытия будут проведены в летний период с включением ремонта спорных автомобильных дорог в имеющийся муниципальный контракт.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу, устранить дефекты в виде выбоин и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу ГО Верхняя Пышма, ул. Уральских рабочих, 2А.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.