72RS0007-01-2023-000316-02
№ 2-331/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Голышманово 26 июня 2023 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,
при секретаре Тараскиной Ю.Г.,
с участием заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Севрюгина К.В.,
представителей ответчика Администрации Голышмановского городского округа – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,
представителя третьего лица Комитета образования Администрации Голышмановского городского округа – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Голышмановского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Голышмановского городского округа о возложении обязанности произвести действия по устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны. Требования мотивированы тем, что при проведении исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны (далее – ЗСГО), расположенных на территории Голышмановского городского округа установлено, что на территории Голышмановского городского округа значится ЗСГО (противорадиациооное укрытие) инвентарный номер № 214-72, расположенное по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности – реестровый номер 037 04596, которое в настоящее время передано в оперативное управление МАОУ «Голышмановская СОШ № 4». Данное ЗСГО (противорадиационное укрытие) имеет паспорт, инвентарный номер № 214-72 от 22.05.2014, дата приемки в эксплуатацию 1987 год. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия от 29.09.2017 года установлено, что ЗСГО к приему укрываемых не готово. Также в ходе проведенной проверки совместно с ОНД и ПР «Голышмановский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области осуществлено обследование ЗСГО, в ходе которого установлено, что данное противорадиоционное укрытие не соответствует установленным требованиям и нуждается в проведении ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние.
В судебном заседании заместитель прокурора Голышмановского района Тюменской области Севрюгин К.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске, суду пояснил, что данное защитное сооружение состоит в реестре, до настоящего времени с учета не снято. Приложенная документация подтверждает статус данного учреждения. До подачи иска ответчиком действия по снятию данного учреждения с учета не принимались, после подачи иска ответчик начал принимать действия по исключению данного объекта из реестра ЗСГО.
Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, по основаниям указанным в возражении на исковое заявление (л.д. 87-95), Также суду пояснил, что ранее на территории района было 6 объектов ЗСГО, сейчас осталось 2, эти два объекта не были сняты из-за технических ошибок, допущенных в документах, в настоящее время проводится работа по снятию с учета данных объектов, документы направлены в г. Москва. Полагает, что если суд примет решение об удовлетворении исковых требований, то исполнить данное решение будет невозможно, денежные средства на содержание объектов ЗСГО не выделяются.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился, против удовлетворения возражал, суду пояснил, что в настоящее время проводится работа по снятию с учета данных объектов, Голышмановский район относится к категории безопасных районов, в противорадиоционных укрытиях не нуждается. На данный объект имеется паспорт, который был оформлен формально, но попыток его оспорить не предпринимали. Отвечая на вопросы показал, что взаимодействие с МЧС по снятию объекта проводится в телефонном режиме, документы на снятие уже отправлялись неоднократно, по опыт прошлых лет документы из Москвы приходят спустя 8-10 месяцев.
Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Голышмановского городского округа Павлова Г.П. с исковыми требованиями не согласилась, против удовлетворения иска возражала.
Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Тюменской области и МАОУ «Голышмановская СОШ №4» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Заслушав заместителя прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ одними из основных задач в области гражданской обороны являются – предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно пунктам 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Согласно действующему законодательству к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.
Как следует из ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления вправе создавать и должны поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения в пределах границ муниципальных образований.
Действующим законодательством прямо предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяется Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС от 15.12.2002 № 583, которыми были установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, подлежащие выполнению при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно паспорта убежища (противорадиационного укрытия) № 214-72 объект, находящийся по адресу: с. Гладилово, Голышмановский район, ул. Новая, 13, принадлежит МДУ «Сказка», имеет класс убежища (группа укрытия) ПРУ, также в паспорте указаны технические характеристики (л.д. 12).
Из выписки из ЕГРН следует, что здание, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Голышмановскому муниципальному району, передано в оперативное управление МАОУ «Голышмановская средняя общеобразовательная школа № 4» (л.д. 15-22).
Согласно акта инвентаризации от 29.09.2018 года, объект ЗСГО, расположенный по адресу: <...> не может быть использован по назначению. Объект признаков ЗС ГО не имеет и является техническим подвалом (л.д. 23-25).
Как следует из перечня защитных сооружений гражданской обороны Голышмановского городского округа, по состоянию на 01.08.2020 года на территории Голышмановского городского округа находится 2 объекта, в том числе по адресу: Тюменская область, Голышмановский городской округ, <...> подвал здания детского сада «Сказка» (л.д. 26-27).
28.02.2023 года прокуратурой Голышмановского района в адрес главы Голышмановского городского округа было внесено представление по устранению нарушений при использовании и содержании ЗСГО, расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский городской округ, <...>, подвал здания детского сада «Сказка» МАОУ «Голышмановская СОШ № 4 (л.д. 28-31).
Таким образом, данное защитное сооружение гражданской обороны, нуждается в проведении ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние. При этом спорное защитное сооружение до настоящего времени своего статуса не утратило. Доказательств того, что спорный объект был поставлен на учет необоснованно, ответчиком не представлено.
Собственником спорного объекта по настоящее время является Администрация Голышмановского городского округа, что не оспорено в ходе судебного заседания, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Администрацию Голышмановского городского округа обязанность устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны (противорадиоционное укрытие) инвентарный номер № 214-72, расположенное по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности – реестровый номер 037 04596, путем приведения вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных МЧС от 15.12.2002 № 583, а именно:
установить знаки с обозначением защитного сооружения;
обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверностных вод входов и аварийных выходов защитного сооружения;
обеспечить герметизацию защитного сооружения (защитно-герметические двери защитного сооружения оборудовать резиновыми уплотнениями);
обеспечить гидроизоляцию защитного сооружения;
обеспечить надлежащее устройство и функционирование инженерно-технического оборудования защитного сооружения;
обеспечить исправными системами электроснабжения и общего освещения для основных и вспомогательных помещений защитного сооружения;
обеспечить надлежащее устройство и функционирование системы вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации в помещении убежища обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых в течение нормированного времени;
организовать техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем, а также текущий, капитальный ремонт строительных конструкций и защитных устройств защитного сооружения;
обеспечить телефонной связью и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;
укомплектовать санитарными узлами и санитарными приборами;
установить аварийные безнапорные емкости для питьевой воды;
провести текущий и капитальный ремонт строительных конструкций (окраску инженерных систем, побелку стен);
обеспечить звенья по обслуживанию противорадиационных укрытий средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации);
обеспечить соответствующей документацией и ее ведением, а именно: журналы оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигналы оповещения гражданской обороны; планы перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; планы защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; списки личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационные схемы систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационные схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций; журнал регистрации демонтажа; ремонта и замены оборудования; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.
Председательствующий Ю.Н. Шустова