Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-002467-31

Производство № 2а-1404/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Никитиной В.М.,

с участием помощника прокурора города Великие Луки ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Великие Луки, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Великие Луки проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, имеющая водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», выданное 14.11.2015 сроком по 14.11.2025, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете у врача-нарколога в филиале «Великолукский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», с 31.10.2023 ей установлен диагноз «F10.20.2» (Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, зависимость), что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Великие Луки ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором административный иск признала полностью, указала, что последствия признания иска ей известны, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Великие Луки Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию по существу иска не выразил.

Выслушав представителя административного истца, учитывая заявление административного ответчика о признании административного иска полностью, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на управление транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, (с изм. от 23.09.2014) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в ред. от 03.08.2019), противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, а именно: заболевания, имеющие код F10 - F16, F18, F19 согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В справочник «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)» включен диагноз F10.2 - «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2), утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 07.06.2022), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.11.2015 МОГТО и РАТС ГИБДД по г. Великие Луки выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», сроком действия до 14.11.2025.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного Филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.10.2023 по 11.10.2023 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ ПО «ПОПБ № 2» с диагнозом «F10.242» «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, активная зависимость», 31.10.2023 поставлена на диспансерный учет. Последняя явка на прием к врачу 30.11.2023, диагноз «F10.2» «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (основной)», следующая явка через месяц (декабрь).

Наличие у ФИО2 вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии у неё прямого противопоказания к управлению транспортными средствами и, соответственно, - непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу положений ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание административным ответчиком ФИО2 административного иска прокурора города Великие Луки, в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Великие Луки, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, категории «В, В1, М», действующим с 14.11.2015 по 14.11.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Архипова