№ 2-6145/2023
УИД 41RS0001-01-2023-009422-64 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края
в составе:
председательствующего судьи Токаревой М.И.,
при секретаре Нощенко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский горный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа,
установил:
истец обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 штрафа по договору о целевом обучении в размере 86 507,49 рублей.
В обоснование требований указало, что 20 июля 2021 года с ответчиком был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно приказа ректора Университета № 39 лс/ст от 25 января 2022 года ответчик отчислен из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В связи с неисполнением ответчиком своих обязанностей просило взыскать с ответчика штраф по договору о целевом обучении, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в размере 86 507,49 рублей.
В судебное заседание стороны не явились. Извещены.
Ответчик извещался по всем имеющимся у суда адресам посредством направления судебных повесток почтовой связью.
Кроме того информация о гражданском деле, в том числе дате и времени судебного заседания, заблаговременно была размещена на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).
В развитие приведённых конституционных предписаний Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).
Согласно части 7 статьи 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок выплаты штрафа в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.
Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации утвердило Положение, которое устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Положения Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» при издании указанного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации соблюдены.
Следовательно, Положение издано Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции, с соблюдением порядка принятия и опубликования нормативного правового акта.
Отношения по целевому обучению регулируются статьёй 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
Частью 6 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Согласно части 6 статьи 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 названного федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 поименованной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина, в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении.
Пункт 58 Положения регулирует вопросы ответственности сторон договора о целевом обучении, предусматривая условия, в соответствии с которыми определяется размер штрафа за неисполнение обязательств по договору.
Одним из таких условий в абзаце четвёртом этого пункта закреплено, что, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учётом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
По смыслу названных положений несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы, влечёт санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина.
В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трёх лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Закрепляя положение, предусматривающее выплату указанного штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, Правительство Российской Федерации действовало в рамках делегированных ему федеральным законом полномочий.
Аналогичная правовая позиция изложена и в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2023 года № АКПИ23-747 по административному исковому заявлению ФИО3 о признании недействующим абзаца четвёртого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681.
Судом установлено, что 20 июля 2021 года между АО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» (Заказчик), ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» (Работодатель) и ФИО1 (Гражданин) был заключен трехсторонний договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого гражданин взял на себя обязательство освоить образовательную программу на базе среднего общего образования по специальности «22.03.01 «Материаловедение и технологии материалов».
В соответствии с разделом 7 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно 8 разделу данного договора, в случае отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу целевого обучения, до завершения обучения или нарушения сторонами обязательств по исполнению договора, договор о целевом обучении расторгается в течение одного месяца после появления оснований для расторжения.
Приказом № 39 лс/ст от 25 января 2022 года из числа студентов ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет» 25 января 2022 года отчислен ФИО1, студент 1 курса направления подготовки бакалавров 22.03.01 «Материаловедение и технологии материалов/Материаловедение и технологии новых материалов» очной формы обучения механико-машиностроительного факультета, обучающегося за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по договору о целевом обучении, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Требование об уплате штрафа, направленное 02 марта 2022 года в установленный 12 месячный срок добровольно ответчиком не исполнено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства неисполнения ответчиком обязательств перед истцом в части добросовестного освоения образовательной программы и выполнения учебного плана, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.
В силу статьи 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями.
Таким образом, суд соглашается с представленным истцом расчетом, полагая его верным, в связи с чем, взысканию с ответчика подлежит штраф в размере 86 507,49 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В рамках настоящего спора истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 795,22 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский горный университет», ИНН <***>, штраф по договору о целевом обучении в размере 86 507,49 рублей, расходы по госпошлине в размере 2 795,22 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись М.И. Токарева
Копия верна, судья М.И. Токарева
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.
Подлинник в деле №2-6145/2023