12-63/2023

26RS0015-01-2023-001420-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО2 сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 № 90 от 30 августа 2023 по делу об административном правонарушении сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 400000 рублей. Привлекая Кооператив, главный инспектор по пожарному надзору исходил из того, что констатировал факт горения стерни и пожнивных остатков на сельскохозяйственном поле, используемом СПК «Кировский». Так, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В качестве доказательств вины СПК «Кировский» в нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима представлены: протокол об административном правонарушении № 55 от 11.08.2023, протокол осмотра от 31.07.2023, фототаблица 31.07.2023. Вместе с тем, названные доказательства не содержат сведения, позволяющие сделать достоверный вывод о наличии в действиях СПК «Кировский» признаков административного правонарушения. На полях, принадлежащих СПК «Кировский», расположенных в районе указанного в протоколе поля, выращивается пшеница, технологический процесс выращивания которой полностью исключает факт выжигания стерни и пожнивных остатков. Если и происходит горение, то это негативно влияет на будущий урожай. Кроме этого, неполнота изложения обстоятельств совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, не позволяют определить событие административного правонарушения и установить виновность СПК «Кировский», поскольку документы не содержат сведений о том, в чем конкретно выразилось нарушение указанным лицом требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 16 сентября 20202 года № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которое привело к возгоранию стерни и пожнивных остатков.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» требования жалобы поддержал и показал, что постановление главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 № 90 от 30 августа 2023 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не объективно. Кроме того, представлен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 20.07.2023, который не исследовался при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу представлены копии материалов дела № 85 и № 86. Имеющаяся в материалах административного дела информация не отвечает требованиям относимости и допустимости и вместе с тем, достаточности для разрешения дела по существу.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из постановления главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 от 30.08.2023 следует, что 31.07.2023 примерно в 17 часов 54 минуты в ходе проведения проверки по факту горения 31.07.2023 стерни и пожнивных остатков на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый №, принадлежащем СПК «Кировский», по адресу: примерно 2 км западнее от г. Ипатово Ставропольского края, был установлен факт административного правонарушения: на земельном участке осуществлялось выжигание стерни и пожнивных остатков. Участвующий в рассмотрении дела защитник СПК «Кировский» ФИО2 пояснил, что о данном факте ему ничего не известно. Целенаправленно СПК «Кировский» стерню не выжигает. Все меры пожарной безопасности соблюдаются неукоснительно, до сотрудников доведено, что запрещено сжигать стерню и курение разрешено, только в специально отведенных местах. Ежегодно, перед началом уборки с работками СПК «Кировский» проводится противопожарный инструктаж. В указанное время, работа на данном поле не производилась. С нарушениями не согласен.

В рамках проверки был проведен осмотр земельного участка, составлены протокол осмотра от 31.07.2023, фототаблица от 31.07.2023, схема участка от 31.07.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СПК «Кировский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что действия главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 были не достаточны, необходимо было выявить обстоятельства, при исследовании которых, даче им надлежащей оценки, должно было быть принято законное и обоснованное решение.

Однако, главный государственный инспектор Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 вынес постановление, которым признал СПК «Кировский» виновным в совершении административного правонарушения.

Из материалов усматривается, что отсутствует информация в каких именно действиях СПК «Кировский» найден состав правонарушения.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что главным государственным инспектором Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 допущены процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чем нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела.

Указанные нарушения процессуальных требований суд признает существенными, влекущими отмену постановления главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 и возвращение дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, суд считает необходимым жалобу представителя по доверенности ФИО2 сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» удовлетворить частично, обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое разбирательство в отдел надзорной деятельности и профилактическое работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу управления надзорной деятельности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности ФИО2 сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Апанасенковского муниципального округа и Ипатовского городского округа по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу ФИО3 № 90 от 30 августа 2023, которым сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Материалы в отношении сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактическое работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу управления надзорной деятельности.

Судья