дело № 2-6206/2022
копия 16RS0046-01-2022-008027-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г.Казань
Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству внутренних дел по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности производить выплату пенсии за выслугу лет и выплатить неполученную пенсию за выслугу лет,
установил:
ФИО7 Р.Ф. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным приказа МВД по РТ ... от ..., возложении обязанности производить выплату пенсии за выслугу лет и выплатить неполученную пенсию за выслугу лет с .... по день вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером МВД по РТ с .... за выслугу лет в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 05 дней. На момент увольнения из органов МВД имел звание «...». Приговором Московского областного суда от .... ему назначено наказание в виде .... Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации приговор от .... оставлен без изменения. Приказом МВД по РТ от .... ...с он лишен специального звания «...» с .... Решением Приволжского районного суда г.Казани от .... с него взыскана сумма неосновательного обогащения в виде необоснованно полученной пенсии за период с ... размере ... руб. Согласно ответу отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РТ в связи с лишением специального звания «...» приказом МВД по РТ он утерял право на получение пенсии по линии МВД. Выплата пенсии прекращена с .... после поступления в отдел пенсионного обслуживания соответствующей информации. Считает решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет незаконным, поскольку Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права компетенции законодателя. В соответствии с ч.1 ст.13 Закона №4486-1 основным условием приобретения сотрудником МВД права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более. Наказание в виде лишения воинского звания закреплено нормами Общей части УК РФ и при его назначении суд применяет ст.48 УК РФ, в соответствии с которой это наказание может назначаться дополнительно к основному виду уголовного наказания лицу, имеющему такое звание и совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление. Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. В приказе МВД РФ о лишении его специального звания и приговоре Московского областного суда не содержится указаний о необходимости лишения его пенсии. Лишение пенсии за выслугу лет предусмотрено исключительно в случае ошибочного, то есть незаконного ее назначения.
В судебном заседании представитель истца ФИО8 А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что основанием для лишения и утраты права на пенсию должно быть прописано законодательно. Лицам, уволенным из правоохранительной службы, применяется отдельный специальный закон. В соответствии со специальным законом не предусмотрено основание ни для прекращения выплаты, ни для приостановления выплаты, в связи с тем, что уволенный пенсионер с правом на пенсию в последующем был лишен специального звания, так как на момент назначения пенсии он обладал всеми необходимыми для назначения пенсии элементами. На дальнейшую выплату пенсии лишение звания никаким образом не влияет, так как этот вопрос на законодательном уровне не прописан. Лишение звания влияет только на специальную льготу, установленную этим званием.
Представитель ответчика ФИО9 Р.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу была прекращена выплата пенсии, которая ранее была назначена по Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1. Данный закон предусматривает, что пенсия назначается лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Лицо, которое имеет статус сотрудника органов внутренних дел, рядового и начальствующего состава, данным лицам в обязательном порядке присваивается специальное звание. В настоящий момент порядок, условия и виды специального звания, которые присваиваются сотрудникам, регламентированы Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ. Считает, что прекращение выплаты пенсии было принято обосновано, на основании действующих нормативно – правовых актов. Пенсия, которая устанавливается законом «О пенсионных обеспечениях сотрудников органов внутренних дел» является льготной. Истец лишен специального звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы на основании вступившего в законную силу приговора суда, пенсия истцу прекращена обоснованно.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), в соответствии со статьей 1 которого условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО10 Р.Ф. проходил службу в органах внутренних дел с ....,
Приказом МВД по РТ от .... ... ... ФИО11 Р.Ф., старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения по раскрытию наркопреступлений межрегионального и международного характера отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков уголовного розыска МВД по РТ, в соответствии с ч.2 п.4 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на .... составляет в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 05 дней. (л.д.24).
Из справки МВД по Республике Татарстан от .... следует, что ФИО12 Р.Ф. являлся получателем пенсии за выслугу лет с ..... При назначении пенсии включены периоды военной службы ( службы) с .... ( л.д.25). Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет от .... размер пенсии ФИО13 Р.Ф. с .... составлял ... руб.
Приговором Московского областного суда от .... ФИО14.Ф. в соответствии с п. ... окончательно назначено наказание в виде 8 ...».
Апелляционным определением судебного коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от ... приговор Московского областного суда от .... в отношении ФИО15 Р.Ф. оставлен без изменения.
Приказом МВД по РТ от .... ... ФИО16 Р.Ф. бывший старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения по раскрытию наркопреступлений межрегионального и международного характера отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков уголовного розыска МВД по РТ, лишен специального звания «...» с ... (л.д.53-54).
Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от .... исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО18 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены. С ФИО19 Р.Ф. взыскана сумма неосновательного обогащения в виде необоснованно полученной пенсии за период с .... в размере ... руб.
Согласно ответу МВД по РТ (отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РТ) от .... ... следует, что в связи с лишением специального звания «...» прекращена выплата пенсии за выслугу лет с .... (л.д.27).
Согласно справке МВД по РТ от .... ... ФИО20 Р.Ф., уволенному по выслуге лет пенсия за выслугу лет выплачивалась с .... Выплата прекращена .... В связи с лишением звания и прекращением выплаты пенсии с .... сумма пенсии не подлежащая выплате, за период с .... составляет ... руб. (л.д.133).
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что выплата пенсии за выслугу лет была прекращена истцу на законных основаниях в связи с постановлением в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу, которым ФИО21 Р.Ф. был лишен специального звания.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (Определения от 5 июля 2011 г. N 863-0-0, от 29 сентября 2016 г. N 2045-О), что Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.
В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2011 г. N 863-0-0, правовая позиция, изложенная в Определении от 12.04.2005г. №184-О о том, что часть 3 статьи 2 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление совершенное в период прохождения военной службы, в том числе когда, уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет по факту совершения им преступления, было возбуждено после увольнения с военной службы.
В сфере пенсионного обеспечения лица, уволенные с военной службы до возбуждения в отношении них уголовного дела по факту совершения преступления в период ее прохождения и реализовавшие свое право на пенсию за выслугу лет, в случае лишения их впоследствии указанного звания в соответствии с приговором суда не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, кто уволен с военной службы после вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего лишение воинского звания и как следствие, не приобрел право на пенсию за выслугу лет.
Отказывая ФИО22 Р.Ф. в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что преступление, за совершение которого истцу назначено дополнительное наказание в виде лишения его специального звания, совершено им в период прохождения службы в органах МВД по РТ, совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.
Однако при этом истец не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в этом случае пенсионное обеспечение осуществляется по нормам иных законов, в настоящее время Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В статье 1 Закона N 4468-1 приведен перечень категорий лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Статья 2 определяет случаи, когда пенсионное обеспечение бывших военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) осуществляется по нормам и в порядке, установленным Федеральным законом «О страховых пенсиях". Одним из таких случаев является лишение лиц, указанных в статье 1 Закона N 4468-1, воинских, специальных званий.
Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО23 к Министерству внутренних дел по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности производить выплату пенсии за выслугу лет и выплатить неполученную пенсию за выслугу лет с .... по день вынесения решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.
...
...
Судья - К.К.Трегулова
Решение28.09.2022