Решение по делу № 2-338/2023 от 15.05.2023

Дело №2-338/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000214-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Касимов 15 мая 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием представителя истца – ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-338/2023 по иску ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме 250 000 рублей 00 копеек.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МФЦ в г. Касимов с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уведомлен письмом отдела по Касимовскому и Клепиковскому районам ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о предварительном решении об оказании данной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования). ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен письмом о назначении помощи и необходимости явиться для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № и принято решение о выплате на основании контракта ФИО2 250 000 рублей. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п.3.1 социального контракта ФИО2 наделен правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию программы социальной адаптации. Согласно п.4 Программы ФИО2 должен был приобрести оборудование для ведения строительных и отделочных работ на указанную сумму. Согласно п.3.2 Программы ответчик представляет отчет в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел для предоставления отчета и ДД.ММ.ГГГГ представил справку о доходах. Однако в мае и июне 2022 г. отчеты им представлены не были. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела было вынесено решение № о досрочном прекращении предоставления государственной соцпомощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок. В тот же день ФИО2 был письменно уведомлен о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленных средств социальной помощи в срок не позднее трех месяцев с момента получения уведомления. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с иском он не согласен, поставленные перед ним задачи он выполнил, платит налоги. Приобрести в установленный срок оборудование не смог в связи с произошедшим подорожанием, приобрел его только в конце мая начале июня. В июле он попал в больницу и не смог представить отчет вовремя. За период с марта по июнь отчеты он сдавал. После расторжения контракта он перестал выполнять его условия.

Представитель третьего лица – ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы гражданского дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» исковые требования поддерживают полностью, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 11 октября 2017 №243 (ред. от 06.02.2023) «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Рязанской области» Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сферах труда, содействия занятости, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, семейной политики и демографического развития, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных исполнительных органов Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» является казенным учреждением, обеспечивающим осуществление функций по реализации переданных Российской Федерацией государственных полномочий, заключающихся в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.8 данного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2014 г. №387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.1.7 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту:

1) по поиску работы;

2) по ведению личного подсобного хозяйства;

3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость);

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

Согласно п. 3.7 Положения в случае непредставления заявителем Отчета в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Положения, либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, по уважительным причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, при условии извещения заявителем (членом его семьи) Учреждения о наличии таких причин в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения, в социальный контракт по взаимному согласию сторон вносятся изменения относительно условий его исполнения, в том числе срока оказания государственной социальной помощи и мероприятий социальной адаптации.

В случае невыполнения на протяжении месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации и при недостижении взаимного согласия о внесении изменений в программу социальной адаптации куратор в целях разработки соответствующей рекомендации выносит на ближайшее заседание Комиссии предложения:

о продлении срока действия социального контракта;

о внесении изменений в программу социальной адаптации;

о продлении срока действия социального контракта и внесении изменений в программу социальной адаптации;

о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта.

Внесение соответствующей рекомендации осуществляется на заседании Комиссии.

Продление срока действия социального контракта, изменение условий социального контракта, внесение изменений в программу социальной адаптации или досрочное прекращение (расторжение) социального контракта в таком случае принимается с учетом рекомендации Комиссии.

Согласно п.3.8 Положения уважительными причинами непредставления заявителем Отчета либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации являются:

а) имевшие воздействие на заявителя (его семью):

чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.), чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности и т.д.), события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.);

временная нетрудоспособность заявителя (члена его семьи, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) вследствие заболевания или травмы либо в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи;

неполучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя;

действия (бездействие) органов и (или) организаций, препятствующих заявителю (члену семьи заявителя, участвующему в реализации мероприятий социально адаптации) исполнять обязанности, возложенные на него настоящим Положением и (или) социальным контрактом;

б) смерть члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социально адаптации;

в) полная утрата трудоспособности заявителя (члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социально адаптации);

г) потеря дееспособности члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социально адаптации;

д) призыв заявителя (члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Согласно п.3.9 Положения заявитель (член его семьи) обязан извещать в письменной форме Учреждение о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней с момента их наступления.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 25 января 2022 г. ФИО2 обратился в МФЦ в г. Касимов с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 31 января 2022 г. ответчик был уведомлен письмом отдела по Касимовскому и Клепиковскому районам ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» о предварительном решении об оказании данной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования). 10 февраля 2022 г. ответчик уведомлен письмом о назначении помощи и необходимости явиться для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной помощи. 01 марта 2022 г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №5 сроком действия с 01 марта 2022 г. по 27 февраля 2023 г. и принято решение о выплате 250 000 рублей. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п.3.1 социального контракта ФИО2 наделен правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию программы социальной адаптации. Согласно п.4 Программы ФИО2 должен был приобрести оборудование для ведения строительных и отделочных работ на указанную сумму.

Согласно отчету заявителя о выполнении программы социальной адаптации за период с 01 марта 2022 г. по 31 марта 2022 г. им произведено исследование рынка оборудования для строительных работ; полученная сумма в размере 250 000 рублей направлена на ИП «самозанятость». 11 апреля 2022 г. ФИО2 представлена справка о доходах и постановке на учет в налоговом органе.

Согласно п.3.2 Программы установлено, что ответчик представляет отчет в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы.

Однако, в личном деле ФИО2 отчет о выполнении программы в мае –июне 2022 г. отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделом было вынесено решение № о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом был уведомлен о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленных средств социальной помощи не позднее трех месяцев с момента получения уведомления. Факт направления указанного уведомления и решения подтверждаются отметками в журнале регистрации уведомлений и отчетом об израсходованных конвертах отдела по Касимовскому району.

До настоящего времени денежные средства не возвращены, что ответчиком не оспаривается.

Пунктом 3.6 Положения предусмотрены основания для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта, в том числе, непредставление заявителем отчета в срок, установленный п.3.2 Положения, за исключением случая, указанного в п.3.7 Положения (подпункт б).

Абзацем 2 п.3.12 Положения предусмотрено, что в случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемая ежемесячно, прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие досрочное прекращение (расторжение) социального контракта. При этом, в случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязан возместить денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.47 Приказа Минтруда России от 03 августа 2021 г. №536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта» при досрочном расторжении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.

Согласно п.3.8 Постановления Правительства Рязанской области от 31 мая 2021 г. №140 «О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 17.12.2014 №387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» уважительными причинами непредставления заявителем Отчета либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации являются:

а) имевшие воздействие на заявителя (его семью):

неполучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя;

б) смерть члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социально адаптации;

г) потеря дееспособности члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социально адаптации.

Согласно представленной ФИО2 справке из ГБУ РО «Касимовский ММЦ», в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ2 г. он находился на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом: <данные изъяты>. Суд не может расценивать нахождение ФИО2 в стационаре в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уважительной причины непредставления отчета, поскольку срок предоставления отчета установлен до 08 числа месяца, следующего за отчетным. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств обращения его (или членов его семьи) к истцу с заявлением о наличии уважительных причин неисполнения условий контракта.

Согласно карточки личного приема граждан в ГК УРО «Управление соцзащиты наседания РО» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено о расторжении социального контракта и возврате денежных средств и предложено подписать акт досрочного прекращения социального контракта, уведомление о прекращении контракта и возврате денежных средств. ФИО2 отказался подписывать указанные документы, о чем ДД.ММ.ГГГГ инспекторами отдела по Касимовскому и Клепиковскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» был составлен соответствующий акт.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 условия заключенного с ним контракта не исполнены, он без уважительных причин не представил истцу отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а поэтому у ответчика на законных основаниях возникла обязанность по возврату денежных средств в размере 250 000 рублей.

Поскольку ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о возврате истцу денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» является казенным учреждением, созданным по распоряжению Правительства Рязанской области с целью обеспечения функций госоргана, в силу чего подлежит освобождению от уплаты госпошлины. В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей уплачивается в размере 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей.

Сведений о наличии у ответчика льгот по оплате государственной пошлины суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» (<данные изъяты>) к ФИО2 (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить в пользу Минфина Рязанской области <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 г.

Судья