66RS0046-01-2023-000513-16

5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 14 июня 2023 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Исаев Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5,

переводчика ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <...>, не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО3, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока выданного ему разрешения на временное проживание уклонялся от выезда из Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, чем нарушил положение ч.1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, пояснив, что не смог выехать из Российской Федерации по истечении разрешения на временное проживание, а также оформить документы на получение вида на жительство и гражданства, так как у него не было денег. Он проживает с сожительницей ФИО6, которая беременна. Он в июне 2023 года привлекался к административной ответственности за нанесение ей побоев, за что отбыл 10 суток административного ареста. Он работает грузчиком неофициально. Также пояснил, что ранее совершил изнасилование на территории Российской Федерации, затем спустя 10 лет уголовное дело было в отношении него прекращено за истечением срока давности. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации. У него на территории Российской Федерации есть из родственников только двоюродный брат, в квартире которого тот проживает. Детей у него нет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 пояснил, что к нему поступило заявление ФИО6 о привлечении к ответственности ФИО3 за побои, при проверке документов ФИО3 выяснилось, что тот не имеет законных оснований находиться на территории Российской Федерации, так как по истечении срока выданного ему разрешения на временное проживание, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он с ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации, не оформил вид на жительство.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что сожительствует с ФИО3, она находится от него на 6 месяце беременности. Ранее ФИО3 ей неоднократно причинял побои, но в полицию она обратилась первый раз за привлечением его к ответственности. Просит его не выдворять за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО3, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями, представленными по форме СПО «Мигрант-1», а также АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о непрерывном нахождении ФИО3 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что ФИО6 имел разрешение на временное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО3, данными должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, из которых следует, что он является гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он приехал на территории Российской Федерации с целью получения работы. По приезду он оформил разрешение на временное проживание до 2013 года. В 2011 году он совершил преступление, после чего он находился в федеральном розыске, в связи с чем не оформлял необходимые документы для нахождения на территории Российской Федерации. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается;

- копией паспорта ФИО3 с его нотариально заверенным переводом;

- рапортом участкового уполномоченного ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5, согласно которому им по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО3, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока выданного ему разрешения на временное проживание, чем нарушил положение ч.1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

- постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного район Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потерпевшая ФИО6), ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- справкой на физическое лицо, в которой имеются сведения об административном правонарушении ФИО3

- справкой старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1, из которой следует, что ФИО3 с заявлением о выдаче вида на жительство, о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, именно с ДД.ММ.ГГГГ обязан покинуть территорию Российской Федерации.

- постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим следователем следственного отдела по городу Алапаевск СУ СК России по Свердловской области, из которого следует, что в отношении ФИО3 прекращено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Оценив доказательства в совокупности, судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к легализации ФИО3 своего положения на территории Российской Федерации не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судья учитывает признание им своей вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение ФИО3 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения, судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО3 сожительствует с ФИО6, брак у них не зарегистрирован, детей не имеет, постоянного легального источника дохода не имеет.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 ранее на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нанесение побоев ФИО6, и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Данное обстоятельство указывает на отрицательное отношение ФИО3 к соблюдению законов Российской Федерации.

Длительное время ФИО3 не предпринимал необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, в период наличия у него разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после истечения указанного срока не покинул территорию Российской Федерации.

Ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательство со стороны публичной власти в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским судом по правам человека, не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев равно их пребывание на своей территории, в это же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни должны быть оправданы, насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отметил, что значение, предаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в тоже время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращение серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая низкую степень лояльности ФИО3 к правопорядку страны пребывания, в том числе длительность нарушения им режима пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное административное наказание каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей не создает, поскольку не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО3

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без разрешения на работу, денежных средств для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, в этой связи судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение ФИО3 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ГУФССП России по Свердловской области.

ФИО3 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...>, литер 4.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня, после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН 18880466230414788633 получатель: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***>; КПП 662301001; код ОКТМО 65751000, счет № 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 016577551, КБК 18811601181019000140.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Д.А. Исаев

Секретарь ФИО2

ШТРАФ оплачен

Постановление вступило в законную силу 27.06.2023

Судья Д.А.Исаев